关于推动联合执法进小区行动的建议

桂丽娟等11名代表（鸠江区代表团）

主办单位：市住建局

近年来，随着城市化进程的加快，小区居民对生活质量和安全需求的提高，对小区管理提出了更高的要求，但小区中仍存在一些违法违规行为，如乱停乱放、噪音扰民、违章建筑等，给小区居民生活环境带来了一定程度的影响的困扰。为响应市委市政府关于住宅小区物业大排查、大整治、大提升工作部署精神，认真贯彻落实芜湖市住宅物业管理工作领导小区办公室出台的《芜湖市推进“联合执法进小区”工作实施方案（试行）》文件精神，由多个执法部门联合对小区开展执法行动，针对小区内存在的违法违规行为进行查处和纠正，加强小区的管理，保障小区居民的合法权益，维护小区的秩序和安全，构建和谐、安全、有序的居住环境。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧抓问题导向，发挥部门合力，常态长效推动联合执法进小区，营造整洁有序、文明和谐的住宅小区居住环境，提升群众获得感、幸福感、安全感，鸠江区深入开展联合执法进小区工作。自开展联合执法进小区工作以来，有效解决了很多小区内存在的疑难杂症，优化了小区人居环境。

一、存在问题

一是执法部门之间联通不畅。小区内各类违法违规行为涉及多个执法主体，但相关职能部门职责不明确，界限模糊鉴定难，部门之间存在执法真空区域，前期预防各类违法违规行为发生的前瞻性不足，后期未能形成有效强劲的合力，执法存在一定的阻碍，管理、认定、执法环节未能有效衔接，导致清理难。

二是小区业主委员会监管欠缺。作为业主自治组织，小区业主委员会代表和维护物业管理区域内全体业主的合法权益，但部分小区业主委员会未能积极依法履行职责，责任心不强，积极性不高，未能对小区违法违规行为及时劝阻、制止，针对涉及多数业主需求的事项，未能及时制定有效的管理规约，实现业主自治。

三是普法宣传教育重视不够。开展《安徽省物业管理条例》、《住宅装饰装修管理办法》等相关法律法规宣传教育活动广度、深度欠缺，小区居民对是否违规装修或违规经营认识不足、意识不强，同时居民安全意识淡薄，为图便利，私拉电线、电动车推至家中充电、乱停乱放，导致小区乱象层出不穷。

二、建议

一是加强联动，推进联合执法行动。建议成立由市政府分管领导担任负责人，市住建局、市公安局、市市监局、市城管局、市消防救援大队等部门为主要成员的“联合执法进小区”工作专班，集中统一调度，定期对各区问题突出的小区进行督办，确定执法主体，明确部门职责，依法整治毁绿占绿、楼道乱堆乱放、飞线充电、占用消防通道等违法违规行为，发挥联动机制，真正做到问题闭环销号，提升工作实效，优化小区人居环境。

二是实现自治，发挥党建引领作用。为提升业主委员会履职能力，充分发挥业主自治作用，建议市主管部门加强对业委会成员的任职培训，并通过开展创建“红色业委会”、“红色议事厅”等活动，强化党建引领，搭建党建引领社区治理框架下的物业管理体系。同时发挥市物业行业党委作用，切实做好居民群众天天有感的关键小事，提高物业服务企业党建能力和物业服务水平，指导业委会规范运行，督促业主严格遵守法律法规、管理规约和业主大会决议，积极创造和谐、安宁的生活环境。

三是正确引导，加强普法宣传。市主管部门要通过各级媒体向广大居民和物业服务企业做好普法宣传和培训工作，各相关部门及物业服务企业要通过电子显示屏、横幅、公告牌、张贴温馨提示等多种形式开展《民法典》、《物业管理条例》等相关法律法规的宣传和教育工作，普及装饰装修和合法经营知识，教育和引导业主依法监督物业管理，主动履行业主义务，自觉遵守小区管理规约和法律法规；教育和引导业主委员会积极正确履行职责，共建美好家园。

（附议代表：魏星、陈孝明、耿翠梅、孔炜、刘绍敏、叶常林、姜广宇、周洪运、晋纬、鲁文君）