关于支持中小企业发展的建议

李志远（无为市代表团）

主办单位：市经信局

大力推进企业的稳步发展，是带动加快转型发展步伐的关键。中小企业是我市工业经济的重要基石，政府应帮助中小企业解决实际难题，推动中小企业快速健康发展。作为国民经济的重要组成部分，中小企业的生存状态直接关系到我市经济的健康发展，如果中小企业一旦出现大面积滑坡，不仅会抑制我市工业的发展，同时也不可避免带来社会不稳定因素。

一、当前存在的问题

1.由于目前复杂多变的国内外经济形势，让大多数中小企业因用工成本上升、原材料成本上涨、订单量减少以及资金链紧张等困扰，正处在“温水煮青蛙”的艰难处境。

随着世界经济下滑，中小企业由于原材物料涨价和人工成本的增加，已经“巧媳妇难做无米炊”，加之融资过程中，商业银行的贷款主要倾向国企、央企，各部门都有重公轻私、重大轻小、嫌贫爱富的倾向。尽管多年来国家为了改善中小企业的生存环境，不遗余力地从政府服务部门、金融机构以及民间等，采取多种渠道消除阻碍中小企业融资的措施，但中小企业融资困境并没有从根本上得以改善。

2.近两年来，中美贸易、局部战争、疫情等多因素影响，原材料、劳动力、资金等多项成本大幅上涨，加之中小企业在产业链中缺乏议价能力，无法通过定价转移成本，于是利润空间遭到压缩。

3.目前大多数企业很难招到熟练掌握生产技术的蓝领工人，原因是要求的薪酬太高，企业难以承受，有时去一次招聘会连一个人都招不到。

4.由于中小企业家经营管理能力高低不一，选择经营范围和经营业务时普遍存在跟风意识，容易导致恶性竞争。处理个人利与企业、与集体利益时态度不同，多家合作经营企业容易因争夺个人利益而产生冲突，导致企业难以为继。

由于中小企业法律意识、诚信意识不强。企业与员工签订合同随意性较大，严格按合同约定全面履行合同义务的意识不强，贪图小利而忽视劳动法律法规，用工不规范，导致劳企纠纷不断。

二、建议

1.制定一企一策。根据中小企业和行业的实际情况，对企业给予个性化、差异化的政策指导和支持，量体裁衣，摸清企业需求，切实解决企业发展转型中遇到的实际困难，帮助企业转型平稳过渡。资本市场要为中小企业股权融资创造有利条件。逐步扩大小企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。重点产业调整和振兴规划要求的新技术、新工艺、新设备、新材料、新兴业态项目的中小企业应将列为上市培育的重点企业，以改善我市中小企业股权质押融资环境。

2.整合金融资源。协调相关金融机构，依据相关贷款政策，组织开展银行与中小企业面对面的咨询会、座谈会，切实解决优秀中小企业的融资问题。帮助尽快建立健全中小企业信用担保制度，切实解决中小企业融资难问题。帮助通过合理确定并适当降低贷款担保收费标准，简化贷款担保手续，缩短贷款担保办理时间等办法提高信用担保质量。进一步帮助企业与银行协商，争取在授信额度内采取“一次授信、分次使用、循环担保”方式，提高审保和放贷效率。

3.组织管理培训。组织开展中小企业管理咨询活动，组织财会、管理、法律、营销等方面的专家，为中小企业提供企业诊断、管理咨询服务，提高中小企业综合竞争力。帮助经营者提高自身素质，充分发挥主观能动性，鼓励中小企业不等不靠，扬长避短，尽可能在恶劣的环境中求生存、谋发展。帮助中小企业在选择经营项目时多作市场调研，结合自身条件确定经营范围，避免盲目跟风、恶性竞争，提高法律意识和风险意识，树立诚信经营理念，树立集体意识和社会意识，支持中小企业并引入现代企业经营管理模式，促进企业健康发展。

4.整合各部门资源。加强企业与工商，税务等部门的联系，做好中小企业统计工作，掌握中小企业发展走势，做到数出有据，了解每家企业的特点，及时为企业引进项目和人才，有关部门要引导和帮助企业获取选择优质经营项目、引进新型技术、先进管理人才等等信息服务，改变过去那种依赖资源、缺乏核心技术的被动发展模式，依靠劳动力素质的提高以及科技进步，大力发展新兴产业。帮助中小企业建立与同类小企业和中型、大型企业的合作意识，帮助扩展合作项目，推进市场、企业、政府以及融资渠道进行沟通联合，弥补企业规模的劣势。