关于提高农民收入推进乡村振兴的建议

吴祥（南陵县代表团）

主办单位：市农业农村局

强国必先强农，农强方能国强。近日召开的中央农村工作会议锚定建设农业强国目标，强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”始终是建设农业强国的头等大事，提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”“抓住耕地和种子两个要害”“健全种粮农民收益保障机制”等。为此，要抓住耕地和种子两个关键，提高农民种粮综合收益，持续激发农民种粮的内生动力。

目前，造成我县农民种粮积极性不高主要原因导致有：

一、农田水利建设不完善。今年是60年一遇的干旱天气，给农业带来了严重的创伤，特别是种植水稻受灾最重。有的地区严重缺水使绿油油的稻苗变成一遍枯黄的稻草造成颗粒无收。圩区雨水过多的梅雨季节，低洼田块无法出水造成内涝给农业带来了意想不到的经济损失。

二、农民种田生产成本增加。随着国际市场尿素和复合肥原材料的上涨、国内生产企业价格一度上升，从原来每吨1700元吨的尿素涨到3100元/吨，涨幅82.3%。复合肥从3500元/吨涨到4800元/吨，涨幅37.1%。这还是平均价不是高峰时的价格，就单项的肥料成本每亩增加了100多元。人工成本上涨，每天工资从原120元每天涨到180元，甚至达到200多元。同时用人风险过大，大部分都是年龄60岁以上70岁左右的老年人，可能在下田干活时会突发重疾，且年纪大了身体灵活度不够，意外事故经常发生。

三、粮食市场价格偏低。水稻近两年来价格不高，每亩投入农业种植成本高于种粮卖稻的收入，有部分种植户承包田亏本无法继续来年种植。

四、秸秆禁烧给农田带来后续危害。为了减少空气污染，国家对农业所有秸秆进行禁烧，使每年单双晚水稻收割后秸秆全部还田，造成各类草籽和病虫存活在田里第二年春季又重新复活，而且抗性很强不能按以前的药量使用，只能加大药量，加大了生产成本。还有少部分种植户为了达到快速治虫效果购买国家违禁药品进行喷打，对人们的身体健康造成影响。

要想全面推进乡村振兴，提高农民收入，还需要政府的大力支持。建议从以下几个方面对种粮大户扶持：

一是完善高标准农田建设和维护。通过上级资金和地方资金相结合，对山区丘陵地和圩区小田小塘进行田地平整实行基本农田规划改造，提高农田高产出、高抗灾减灾能力，提高机械化作业能力，减少人力成本。

二是对农业秸秆进行集中焚烧或分区分时焚烧。焚烧后草灰就成了钾肥重新洒在田里增加肥效，通过焚烧把桔杆中的草籽和病虫烧死不能在来年春季复活。减少草药、虫药的使用量，提高土壤有机质。

三是培育引进南陵大米核心品种。一个地方大米品牌的树立，必须拥有具有自主知识产权、适应地方生产条件、市场广泛认可和良好产业发展前景的核心品种。鼓励和支持企业引进、选育、示范、推广具有芜湖南陵大米特色的水稻品种。政府对育、引新品种且新品种产生较好的市场效益的企业进行相关的政策扶持。

四是加大绿肥种植、保险等方面补助补贴。依托市委市政府打造智慧芜湖大米、大力推广绿色优质产品种植的契机，对于种植紫云英面积达200亩的农户要给予相应补助，增加农户种植优质、绿色高品质产品的信心。同时加大农业保险投保的补偿额度，在天灾面前更多的减少农民的损失，为农户提供一个保障。

五是支持和壮大订单农业生产。芜湖南陵大米产业发展必须要把南陵的种植优势转换为市场优势，才能促进农民增收，产业良性发展。支持龙头企业开展订单生产，在发挥南陵独特的资源优势的同时保证了市场需求，保障农户的稳定收益，避免了盲目生产造成的农产品过剩而无人购买的尴尬情况。从2017年以来，我们公司进行优质品种订单种植，通过四大模式为订单农户提供全方位、优贴心、多角度地保障服务：一是“三降一高一溯源模式”、二是“五单模式”、三是“五统一模式”、四是“五大服务模式”。同时对优质稻谷进行加价收购、对订单进行利润分红和运费补助，使订单户亩均增收约300元，增加了农户进行订单种植的信心，进一步带动更多农户种植优质产品，提高种植收入，带动乡村振兴。

六是鼓励企业品牌营销投入。有产也要有销，只有把产品销售出去，产销有效衔接，不造成因农产品滞销而导致的农户不愿种植，才能促进农业有序的循环发展。因此，对于企业用于品牌及产品营销的宣传给予政策支持 。

七是办好芜湖南陵大米节。由市政府、县政府牵头，农业农村局、发改委粮食局、市监局承办，企业参与，每年举办一次大米节，邀请天下粮商汇聚芜湖，再创芜湖大米风采。