关于尽快启动我市申报历史文化名城前期准备工作的建议

高文清（鸠江区代表团）

主办单位：市住建局

芜湖有着两千多年的悠久历史，有着大量宝贵而丰富的历史文化资源，充分发掘、保护、开放、利用这些资源，加快创建中国历史文化名城，对于芜湖市社会经济的高质量发展、打造省域副中心具有十分重要的意义。

一、我市申报中国历史文化名城的意义

(一)申报的重要性。一是开发我市的文化旅游资源，推动与发展文化旅游与产业的重要举措。二是推动社会、经济可持续发展，在激烈的国际竞争环境中增强我市综合竞争力的重要举措。

（二）申报的紧迫性。外在压力的紧迫性：安徽省已有五座城市获得了中国历史文化名城的称号，其中位处芜湖周边的就有三座。而芜湖作为安徽省社会经济发展的第二大城市与芜湖在历史上所具有的相应地位与成就难以匹配。发展需要的紧迫性：当前芜湖正面临社会经济高质量发展的重要转型期，必须在精神文化方面具有较大的辐射力与影响力，才能保证其经济发展与影响的创新性与持续性。

二、现有中国历史文化名城的基本情况

（一）基本情况

中国历史文化名城由国务院审批，目前已公布三批，安徽省获得国家级中国历史文化名城的有：亳州市、歙县（黄山市辖县）、寿县（淮南市辖县）、绩溪县（宣城市辖县）、安庆市、桐城市等。

（二）借鉴已获得历史文化名城称号城市建设经验对芜湖市的启示

1、公众参与十分重要，因此要加强对全民的本土历史文化宣传、教育，要使市民对城市的历史文化有一个基本的了解，以激发市民自豪感与自信心，增强民众积极性与主动性，避免因无知而导致的妄自菲薄。

2、在物质文化遗产的改造与保护中，要加大保护改造的投入与速度。在非物质文化遗产要实行抢救性保护，以防止因人的自然生存规律而导致本土文化的断代与消失。

3、在芜湖市的旧城改造中，注重对本土历史文化建筑的特点、城市的个性、文化独特性加以保护与彰显。

三、我市申报中国历史文化名城的可行性

（一）申报的基本条件

1、我市是中国青铜文化的发祥地之一，从公元前11世纪西周开始一直到公元13世纪的宋末，铜矿采冶延续了2300余年。尤其在南陵县出土的青铜龙耳尊代表了当时青铜文化的杰出成就。遍布于南陵到繁昌的土墩墓群是两千多年前芜湖先民的社会、经济生活的地下博物馆；三国文化，繁昌窑等世所罕见。

2、芜湖的铁艺文化更是灿烂辉煌、中国独有，世界唯一，从干将铸剑赤铸山到“铁到芜湖自成钢”再到“芜湖铁画”的诞生，人民大会堂的迎客松是伟大的代表作品。

3、从宋代始建的芜湖古城，到明代进一步完善，尤其是闻名遐迩的“十里长街”，造就了芜湖悠久的商业文明。徽商从这里走出大山与市民阶层铸就了芜湖人开放、包容，中西文化交融的社会

站在赭山广济寺的宋塔瞭望青弋江入江口的明代中江塔，更看到天主教堂、到范罗山的英领事馆旧址，从狮子山头的圣雅各中学旧址到弋矶山上的安徽省第一座西式医院；从徽文化犹存的堂子巷到古城中的衙署前门、文庙、雅积楼，以及太平大路4号民宅等。芜湖市是一座传统与近代、东方与西方建筑文化保存较为完好、形式相对多样而丰富的、具有中国传统的建筑风格、典型的欧洲建筑风格以及中西合壁的建筑风格的多元化建筑文化博物馆。

4、芜湖米市迅速发展，成为“堆则如山，销则如江”的四大米市之首。

5、芜湖是安徽近代工业起源地，曾占据了安徽近代工业的半壁江山。上世纪初全省有13家民族资本经营的工矿企业，其中芜湖一地就占了5家，而且资本总额占了全省的57.8％。

6、近代芜湖是先进思想与进步青年齐聚之地，是安徽近代革命的发祥地。

光绪三十年（1904），芜湖安徽公学聚集了一批学者和革命青年，在1904年和1905年间，中国共产党的创始人之一、新文化运动的先驱者陈独秀在芜湖创办了风行海内的《安徽俗话报》，开始传播西方近代民主和科学思想，以“开通民智”为己任，使芜湖一度成为文化思想启蒙的萌发地。陈独秀与《安徽俗话报》猛烈地抨击封建主义的思想与传统恶习，旗帜鲜明地反对帝国主义、封建主义，宣传爱国主义。开启了一代青年追求民主、追求科学的新文化、新思维之先河。

恽代英、王稼祥、阿英、李克农等无产阶级革命家曾在这里留下了红色的印记；谭震林在这里开辟了以繁昌为中心的皖南抗日根据地；粟裕大将指挥的“官陡门大捷”；渡江第一船在芜湖诞生；无为新四军七师红色文化底蕴深厚。

7、芜湖丰富的物质和非物质历史文化遗产，国家级千年古镇弋江镇、襄安镇，还有鸠兹古镇、西河古镇、丰富的古籍善本收藏等也为申报历史文化名城提供了坚实的基础。

8、遍布全市的40处“芜湖书房”、100所“芜湖书吧”充满着城市书香味。

（二）当前存在的主要问题：

综上所述，芜湖的地上、地下保存着大量的历史文化遗存，有着丰富的物质与非物质文化遗产，完全符合申报中国历史文化名城（一般史迹型）的资格与条件。然而，申报中国历史文化名城的任务任重道远。存在的问题：一是各级领导重视程度不够，未能将这一工作列入议事日程，制定工作计划与方案；二是对物质历史文化遗存与非物质文化遗产的保护力度不够；三是未能有效地开放、利用历史文化遗存，大多数历史文化遗存处于闲置状态，更有甚者是陷于自然消亡的危险境地；四是投入严重不足；五是已经启动的保护、改造效率低下，如：古城、堂子巷的改造；六是招商引资效果不佳，大型外资难以落地；本地资本因政策缺失，缺乏积极性与投资渠道。

四、申报历史文化名城的建议与实施路径

由于该项申报工作有着一定的专业性、技术性要求，为减少弯路，提高申报工作的效率，建议：

一、学习外地成功经验，对标补齐短板。他山之石可以攻玉。近年来，省内一些地区已先后成功申报了中国历史文化名城，他们的成功为我们提供了宝贵的经验。我们应该选取与本市情况相近的地区，对照找出差距，有针对性的采取对策。如：在城市建设的过程中，注重将城市的发展建设与城市传统历史文化风貌、个性特点的保护紧密结合，使城市在发展的同时，不断扩大与彰显独具特色的城市风貌与个性。

二、加强领导、统一认识，明确申报主体责任。申报中国历史文化名城的工作是一项综合性的工作，不是某一个部门或机构可以完成的。需要在市委、市政府的统一领导下，协调市县区各级政府及部门之间的关系，统一部署、明确责任，提供各自支撑材料，确保申报工作有序、高效的进行，把申报工作与建设历史文化名城融为一体，推动历史文化名城建设推向一个新的阶段。

三、加大财政投入，设立专项经费。根据相关文件要求（中国历史文化名城应有两个以上的历史文化街区），专项经费首先从一、两个历史街区的改造、建设入手，局部突破，取得成效，形成宣传、展示效应。就芜湖目前的情况来看，应进一步打造好芜湖古城和西河古镇，在芜湖古城中改造一条具有原汁原味的历史街区乃为当务之急。（从目前的情况看，古城内的改造已经缺少原汁原味的街区，可考虑在儒林街的改造中，努力恢复其原貌和文化特色。）尤其是要加快对百年建筑复活计划实施、芜湖古城、堂子巷、十里长街的改造，考虑转变模式、加速推进。

四、制定优惠政策，调动各级政府、社会组织、民间资本等三方面的积极性。鼓励民间资本与社会力量参与历史文化名城的创建与历史文化遗存的发掘、保护、利用。

五、加大宣传力度。市历史文化研究会、市新四军研究会、媒体开辟芜湖历史文化专栏，编撰芜湖历史文化丛书开展芜湖历史文化保护大讨论，形成社会各阶层、各群体对申报中国历史文化名城的广泛认同与共识，凝神聚力，尽快启动，争取在努力了十多年后一举成功。