关于加大政策支持提升江北新区建设发展质效的建议

陆文斌等10名代表（鸠江区代表团）

主办单位：市发改委

一、案由

江北新区开发建设作为芜湖跨江发展的重要战略，事关芜湖发展大局，对芜湖加速融入长三角一体化、经济高质量发展和打造优质活力新城区具有重要意义。鸠江区作为属地载体，区委八届党代会以来，坚决把江北新区建设作为全区城市建设的“一号工程”顶格推进。为进一步贯彻落实省委省政府开发建设皖江江北新兴产业集中区决策部署，全力服务芜湖打造省域副中心、建设人民城市发展大局，2022年3月，鸠江区政府迁址江北，带头干在江北、住在江北、建功在江北，举全区之力扛稳江北新区建设的属地兜底责任。

二、案据

自2020年4月15日皖江江北新兴产业集中区揭牌成立以来，鸠江区坚持顶格征收、全员征收、一线征收，成立江北新区建设指挥部，区委、区政府主要负责同志担任双指挥长，安排一名区委常委担任常务副指挥长坐镇指挥，建立四大班子领导包保项目机制，实行主要负责同志每周调度，650名鸠江干部奋战在征收一线，全力推动项目净地交付。截至目前，全区任务数167个，涉及土地34780亩、房屋5329户，分别占全市总量的77.6%、72.2%，累计净地交付项目88个，完成土地28324亩、房屋2849户。其中江北137个项目，涉及27757亩、4275户，已完成22904亩、2597户，皖江学院新校区、华为拟选地块等80个重点项目净地交付；江南30个项目，涉及7023亩、1054户，已完成5420亩、252户，梦溪科创走廊、北京中路宜邻中心等8个项目净地交付。

虽然江北征收工作取得了一定成绩，完成了一批重点项目净地交付，但立足江北新区建设大局，聚焦机制体制、人员力量、工作激励等方面，仍有可以完善提升的空间，需要我们汇聚合力、优化解决。

三、建议

基于江北新区工作现状、存在问题，为保障建设发展工作顺利推进，提质增效，建议从市级层面在如下方面给予支持。

一是进一步完善优化江北新区现行托管体制。近年来，在市委市政府的坚强领导下，在江北新兴产业集中区、高新区西湾园区及市直部门的大力支持和全力保障下，一批堵点、痛点、难点问题得到有效解决，江北新区建设扎实向前推进，工作质效不断提升。但从当前的机制体制来看，我区与高新区西湾园区托管关系中，财政体制尚未达成一致意见，托管区域“财税分成”基数一直未确定，未实现全面托管，多次出现政府管理缺位现象，一定程度影响了企业发展和政府形象。恳请市级按照责权利对等的原则，对托管范围进行局部调整，减少托管主体、进一步理顺管理体制，优化完善江北新兴产业集中区、经开区、高新区和鸠江区等各主体间责权利关系。

二是进一步强化工作激励举措。考虑到江北新区征收体量较大，鸠江区作为属地载体，在承担征地拆迁任务的同时，仍有经济社会发展、疫情防控、文明创建、信访维稳等日常重点工作，基层一线干部任务重、压力大，需付出较之前一倍甚至几倍的精力，建议市级统筹考虑，对鸠江区实行差异化考核，适当提高江北新区项目征收保障在市政府对区级绩效考核中的指标权重，进一步为基层一线干部松绑减负。

三是进一步增加干部职数。鉴于当前江北新区征收任务较重，工作体量较大，征收政策性较强，为进一步加强领导，落实责任，科学统筹推进江北新区征收工作有序开展，激励征收干部干事创业的积极性，奋发作为，建议市委市政府给予鸠江区职数和编制数倾斜，适当提升鸠江区的领导层职级，增加管理层职数和人员编制数，以对征收工作中表现突出人员进行职级职数激励，对服务保障征收工作有力的单位给予职数倾斜，强化优者奖能者上，优先重用提拔成绩突出的征收干部，形成重实干重实绩的用人导向，有效调动征收干部的积极性。

四是进一步加强征收工作队伍建设。建议抽调市直部门人员加入到江北征收工作中，设立一个市级层面的工作专班，提供征收政策辅导、解答征收问题、提速征收服务，在碰到征收问题时可以进行政策指导并推进落实，实现对重点项目征收的全程跟踪服务和协调调度，切实保障征收工作有效落地落实。因征收工作涉及多方面政策知识，市直部门人员的加入能够弥补一线征收人员专业知识的不足，为征收户提供更专业的答疑解惑。相关市直部门人员可以到重点项目多的村居驻村帮扶，便于体察过程和统筹协调。建议由市直部门人员组成江北征收工作专班，集中统一所有项目一体化封闭运行和及时的政策指导，便于政策的不断完善。本着尽其才，拓其能的原则，组建一个个专业对口、能力匹配、优势互补的征收攻坚小组，为江北新区征收工作注入强大动力。

（附议代表：桂丽娟、胡青青、陈代萍、汪磊、吴良善、孙冬梅、陈美君、王兴明、耿翠梅）