芜湖市中级人民法院工作报告

——2024年1月11日在芜湖市第十七届人民代表大会第四次会议上

市中级人民法院院长  钱明树

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

2023年主要工作

2023年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和省高院精心指导下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，围绕“公正与效率”主题，锚定“聚焦高质量、冲刺八千亿、建成副中心”奋斗目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，推深做实为大局服务、为人民司法，努力使司法审判工作更好体现人民群众利益、反映人民群众意愿、维护人民群众权益，自觉在护航经济社会发展、防范化解重大风险、助力本地骨干企业和国有资产维权上彰显重大司法担当，以积极作为服务保障中国式现代化芜湖实践。

全市法院受理各类案件108098件，办结96141件，其中，市中院受理各类案件7111件，办结6184件。全市法院13项审判执行质效指标优于全省法院满意值；审结的全国首例二审阶段法院主导的企业合规刑事案件，入选“2023年度人民法院十大新闻”，同时入围最高法院和中央广播电视总台新闻中心联合举办的“新时代推进法治进程2023年度十大案件”；诉源治理工作做法获最高法院推介，一审民事收案数降幅居全省第一；司法服务保障省域副中心城市建设、运用信用修复助力打造一流营商环境等工作，获市委、省高院主要负责同志批示肯定；协商选定破产管理人、开通涉企诉讼绿色通道工作做法，入选全省首批复制推广营商环境改革创新试点举措，全省法院系统仅此两项；涉诉信访积案化解、环境资源审判、干警教育培训、司法警务保障等工作在全省法院会议上作经验交流。司法理论研究成果丰硕，17篇案例入选最高法院发布的典型案例及人民法院案例库，入选数居全省第一；8篇论文斩获全国性奖项，获奖数居全省第一；全省法院第二批主题教育优秀调研成果获奖等次及获奖数居全省第一；信息采用得分在全省法院及全市党委系统同类单位中均居第一。全市法院获省级以上集体荣誉26次、个人荣誉105人次。

一、坚持服务大局，全力护航经济社会高质量发展

紧紧围绕我市推进省域副中心城市建设实施方案5个层级提升工作，主动谋划，积极作为，以能动司法助力打造持续增值型城市。

护航产业层级提升。积极贯彻《芜湖市优化营商环境条例》，充分发挥商事审判保产权、稳预期、促发展作用，审结案件2.6万件，涉案标的额78.8亿元。聚焦“首位产业”发展，秉持善意文明理念，采用“活封活扣”“置换担保”等手段，助力某新能源科技公司在纳斯达克成功上市。繁昌区法院深化府院联动，助力新能源企业顺利落户。深入推进“僵尸企业”出清专项行动，上线全省首家破产重整投融资平台，妥善办结破产案件183件，优化不良资产12亿元，盘活土地1292亩、房产218万平方米。

护航创新层级提升。服务自主创新、保护公平竞争，审结知识产权案件565件，涉案标的额1205万元，支持新能源汽车、新材料等高新技术企业创新发展。成功举办第八届皖江知识产权司法保护研讨会、南京都市圈知识产权司法保护联盟芜湖论坛，健全审判事务协作会商、信息资源共建共享等合作机制，提升创新协同保护效能，打造全省乃至长三角地区知识产权司法保护新高地。经开区法院携手西北政法大学开展知识产权法治保护战略合作，创建审判服务科研新模式，为创新发展注入司法动能。

护航融通层级提升。坚持开放发展，平等保护中外市场主体合法权益，公正高效审结涉外、涉港澳台案件15件。服务“空铁水公”综合交通枢纽建设，妥善化解物流、交通等领域纠纷3187件，运用委托执行、网络拍卖等措施服务国道G347工程建设，让融通更高效。助力高水平自贸区建设，妥善审结智能装备买卖合同纠纷等案件442件。服务保障G60科创走廊建设，签署九城市法院深化司法协作框架协议，完成涉沪苏浙司法协作4591次，助推长三角一体化高质量发展。

护航人才层级提升。服务“紫云英人才计划”，针对审理中发现的中介机构虚假推销人才公寓、扰乱市场秩序等情况，及时制发司法建议，推动市场监管完善、人才安居乐业。优化用工生态，会同相关部门完善仲裁审判衔接机制，化解各类劳动争议1406件，为劳动者营造良好就业环境。厚植新业态发展“法治沃土”，依法裁判网络主播劳动关系认定等纠纷，保护新就业群体合法权益。

护航服务层级提升。坚持把方便留给群众，利用“小窗口”带动“大服务”，推出多元立案、电子送达等司法便民举措。南陵县法院通过“一屏一线”将立案、审理、调解等诉讼服务送至群众身边。做实“民生呼应”，围绕服务民营企业高质量发展，出台司法意见，建立企业司法需求快速响应、涉企案件经济影响评估、涉企案件专业法官会议等工作机制，常态化接访企业家和走访企业，让“护企暖企”司法服务更贴心。弋江区法院成立涉企专班，创新“主动问需+打通梗阻+盘活资源”模式，助力高新产业链发展。

二、筑牢安全基石，全力推进市域社会治理现代化

围绕平安芜湖、法治芜湖建设，找准司法发力点，在法治轨道上促进发展、保障善治、应对挑战。

坚决筑牢安全防线。贯彻总体国家安全观，依法惩治各类犯罪，审结一审刑事案件2830件，判处罪犯4289人。常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶案件10件116人。审结杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件94件，守护城乡安宁、群众安乐。审结危害食品药品安全、高空抛物等案件718件，守护餐桌安全、用药安全、出行安全，未某等生产、销售假药案入选最高法院发布的危害药品安全犯罪典型案例。审结职务犯罪案件20件22人，已判处财产刑及追缴违法所得共计5604万元，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

积极化解重大风险。防范金融领域债务风险，化解金融借款、融资租赁、证券交易等纠纷1.6万件，涉案金额31.9亿元，维护金融安全。积极化解房地产领域风险，稳妥处置房地产领域纠纷3081件，助力房地产市场健康平稳发展。强化涉诈风险防范，审结涉缅北电信网络诈骗、冒充明星助理诈骗等案件220件，为群众挽回财产损失1646万元。持续开展打击整治养老诈骗专项行动，“天价基因修复液”诈骗案赃款全部追缴发还老年人。

服务建设法治政府。支持与监督并重，审结行政诉讼案件1206件，一起案件入选安徽法院服务保障建设全国统一大市场行政诉讼典型案例。力促行政争议实质性化解，巩固拓展行政机关负责人出庭应诉率100%成效，以“关键少数”破解行政争议“关键问题”。深化司法与行政良性互动，积极参与重要行政决策法律论证，为区域重大招商引资项目提供法律风险防范评估，助力提升行政执法规范化、专业化水平。湾沚区法院被确定为第一届市政府基层立法联系点。

扎实推进诉源治理。坚持“抓前端、治未病”，开展“诉源治理提升年”活动，创新环境公益诉讼诉前调解前置、“三端共治”联调等解纷机制，某电镀公司环境公益诉讼、127名员工经济补偿群体纠纷等在诉前定分止争，有效遏制案件持续上涨态势，全市法院新收案件数历史性下降10.6%。三山经开区法院围绕群众关切的物业纠纷问题，以“示范性裁判+诉前调”推动80.4%的物业纠纷高效调解。以“小切口”解码社会治理“大问题”，发送司法建议、审判白皮书、大数据分析报告98份，执行异议之诉调研信息获最高法院采用。常态化开展“邻里法官 解纷芜优”“审判员进村居”等活动，靠前普法宣传，就地化解矛盾，让法治雨露沁润人心。

三、践行司法为民，全力提升群众获得感满意度

始终站稳人民立场，不断推进执法办案“三个效果”有机统一，努力做到案结事了政通人和。

着力增进民生福祉。厚描民法典人民权利保障书底色，审结教育、就业、医疗、消费、养老等民生领域案件2.4万件，妥善化解某小区物业服务合同等纠纷，司法助力“10+3”暖民心行动。佘某预付式消费纠纷案入选全国消费维权十大典型司法案例。用司法守护万家灯火，发出人身保护令、家庭教育令46份，培育“芜优未来”未成年人司法保护品牌。无为市法院在探望权纠纷中创新“云探视”模式，让亲情触屏可及。做好新时代涉军维权、司法拥军工作，依法维护国防利益和军人军属合法权益。

积极服务乡村振兴。强化法治帮扶、驻村帮扶、消费帮扶，将司法服务的根系延伸到乡村治理的每一个角落，于田间地头解烦忧，用春“枫”化雨护乡情，妥善化解“三农”领域纠纷6111件。繁昌区荻港法庭、湾沚区陶辛法庭、南陵县黄墓法庭获评全省首批“枫桥式人民法庭”。守护城乡绿色发展，审结噪声污染影响养殖业、收回水面养殖使用权等环境资源案件151件。强化生态环境共保联治，会同相关部门设立天门山长江生态环境司法保护基地、南陵奎湖生态司法保护修复基地，以能动司法绘就生态宜居美丽图景。

倾力兑现胜诉权益。紧紧围绕“切实解决执行难”目标，持续开展惠民暖企、百日攻坚等专项执行行动，广大干警跋山涉水、夙兴夜寐奋战执行一线，执结案件3.5万件，到位金额56.6亿元。优化工作机制，推动财产处置从传统的银行账户覆盖至支付宝、微信、抖音等数字钱包。突出执行工作强制性，持续加大执行力度，腾退被执行人土地、房产113万平方米，依法对失信被执行人进行信用惩戒，3453名被执行人慑于法律威严，主动履行还款义务。“执行110”24小时“不打烊”，接听来电1829次，出警1256人次，推动692件案件高效执结。强化财产变现，网络拍卖成交438件，总金额11.1亿元。

全心回应群众诉求。秉持“1%工作法”理念，构建“党建引领+全员信访”工作格局，开门接访、来信必复，集全市法院之力开展涉诉信访事项化解攻坚专项行动，以“有解思维”化解信访难题。前移涉诉信访风险防控关口，建立“立审执”全流程信访风险评估预警化解机制，强化信源治理。主要负责同志随时随地接听来电、零距离倾听民声，带领广大干警综合运用纠正执法错误、补正办案瑕疵、教育疏导等手段，以“如我在访”的为民情怀促事心双解，芜湖法院信访存量化解率居全省第一。

四、强化守正创新，全力推进审判工作现代化

紧扣“严格公正司法”要求，以新时代司法理念统领、引导、促进审判体系和审判能力现代化。

推进审判机制现代化。全面准确落实司法责任制，强化司法权力全流程监管，确保放权不放任、用权受监督。完善“前端类案强制检索、中端专业法官会议集体研究、末端审判委员会讨论决定”的审判权运行机制，统一裁判尺度。强化“四类案件”监管，落实院庭长阅核责任，做到监督不缺位、不越位、可追溯。深化司法业务全方位指导，常态化组织业务培训，发布典型案例70个，运用“法答网”解答审判疑难问题253个，着力破解“同案不同判”。

推进审判体系现代化。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进庭审实质化，律师辩护全覆盖，刑事案件二审开庭率居全省前列，依法适用认罪认罚从宽制度，以程序公正保障实体公正。优化办案团队配置，完善繁简识别机制，84.1%的一审案件适用小额诉讼、简易程序“短平快”定分止争，集中力量推动重大疑难复杂案件妥善化解。持续推进智慧法院建设，完善刑事案件线上单轨制办理工作机制，形成可复制、可推广的“芜湖经验”。

推进审判管理现代化。健全完善审判质效管理评估体系，评价指标与参考指标相结合，实现对整体办案质效“穿透式”评价，激励法官从避责思维向担当思维转变，真抓实干、好中求好，服判息诉率、案访比等反映审判质效的核心指标居全省前列。严格审限管理，开展长期未结案件专项清理，审限内结案率97.2%。常态化开展案件评查、交叉检查、审务督察，倒逼提升办案质量。镜湖区法院研发综合服务网络平台，对24项审判指标智能监测、实时分析，实现案件节点全链条“可视化”管理。

五、深化强基固本，全力锻造忠诚干净担当的法院铁军

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续推进全市法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化。

政治引领铸魂。牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，教育引导全体干警始终将“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，确保正确政治方向。细化机关党建工作要点，举办党建工作擂台赛，拓展“天平之光”“法院青年说”等党建平台，培育“159”党建品牌矩阵，以高质量党建引领法院工作高质量发展。

从严治院肃纪。压实主体责任，自觉接受省委巡视、审计督察，全面贯彻上级政治督察、司法巡查反馈意见，注重当下治，实现长久立。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，围绕“五大”要求、“六破六立”认真开展大学习、大讨论、大调研活动，深入开展司法作风突出问题整治、“转作风·强规范”执行作风整治等专项行动，将刚性约束贯穿审判执行工作始终。常态化开展警示教育，驰而不息正风肃纪，以零容忍态度惩治司法腐败。严格执行防止干预司法“三个规定”，让“有问必录”成为铁规矩，繁昌区法院“三个规定”填报经验在全省法院推广。

能力提升赋能。坚持讲政治与讲法治有机结合，举办专题读书班、年轻干部素质能力提升班，推动习近平法治思想入脑入心。突出实战实用实效导向，一体开展“能力提升年·奋进2023”专项行动，大力实施“青蓝工程”，举办司法雇员训练营，落实轮岗交流、挂职锻炼、比武练兵，让干警在一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。鸠江区法院创建“大调研学术集群”，以研促审、研审相长，系全省唯一荣获全国法院学术讨论会组织工作先进奖的基层法院。

一年来，全市法院自觉践行全过程人民民主，主动接受市人大及其常委会监督，专题汇报创优法治化营商环境工作情况，认真贯彻审议意见。积极开展“聚民意、惠民生”行动，高质量办理代表建议15件，满意率100%。坚持社会主义协商民主，用心用情办理市政协提案9件，满意率100%。坚持“人来人往”“常来常往”，邀请代表委员跨区视察、旁听庭审、见证执行350余人次。认真贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，邀请驻院纪检组组长列席审判委员会，在干部选任、推优选优等工作中主动征求驻院纪检组意见，依法处理问题线索，严格监督执纪问责。支持配合检察监督，常态化开展会商交流，邀请检察长列席同级审判委员会，认真办理检察建议，依法审理抗诉案件，共同维护社会公平正义。广泛接受社会监督、舆论监督，聘请特约监督员，人民陪审员参审案件4256件，畅通民意监督渠道。

各位代表，过去一年全市法院工作的发展进步，离不开市委的坚强领导和市人大的有力监督，离不开市政府、市政协的大力支持，离不开各位人大代表、政协委员和社会各界给予法院工作的理解、信任和支持。在此，我代表全市法院表示衷心感谢和崇高敬意！

我们清醒地认识到，工作中还存在一些问题短板，主要是：以能动司法服务中心大局的能力有待提升，防范化解风险隐患的本领有待增强；服务市域社会治理工作还存在薄弱环节，多元化纠纷解决机制仍需完善；少数法官未能完全树牢新时代司法理念，案件办理质效与群众期盼尚有差距；少数干警司法作风不严谨、不细致，纪律作风建设还需常抓不懈。对此，我们将坚持解决问题导向，出实招硬招，解新题难题。

2024年工作打算

2024年，全市法院将牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，以“聚焦高质量、冲刺八千亿、建成副中心”为战略引领，建立闭环机制，持之以恒促公正、提效率、强队伍，为奋力谱写中国式现代化芜湖篇章贡献更大司法力量。

一是在强化政治建设上更加有力有为。坚持和加强党对法院工作的绝对领导，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求不折不扣落实到全市法院工作各方面、全过程。

二是在服务中心大局上更加高质高效。认真贯彻总体国家安全观，依法严惩各类犯罪，推进扫黑除恶常态化，切实维护国家安全和社会稳定。完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥知识产权、环境资源、破产、金融等审判职能作用，支持法治政府建设，助力提升“五个层级”、实现“五个增值”。

三是在践行司法为民上更加见行见效。加强民生司法保障，完善一站式诉讼服务体系建设，依法妥善审理各类案件，持续推进“切实解决执行难”，推动涉诉信访源头预防、实质化解。深化以案释法，大力弘扬社会主义核心价值观，让新时代司法更加有力量、有是非、有温度。

四是在深化改革创新上更加出新出彩。坚持严格公正司法，全面准确落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革，完善审判权力运行和制约监督机制，持续推进智慧法院和互联网司法创新发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥司法建议“把脉问诊”作用，推动多元解纷向基层一线、重点领域延伸，纵深推进诉源治理。

五是在推动队伍建设上更加走深走实。始终把政治建设摆在首位，自觉用党的创新理论武装头脑，发扬斗争精神、增强斗争本领，巩固拓展主题教育成效。坚持党性党风党纪一起抓，推进纪律教育常态化，引导干警学纪、知纪、明纪、守纪。主动接受人大监督、政协民主监督和各界监督，不断加强和改进法院工作。

各位代表，逐梦惟笃行，奋进正当时！新的一年，全市法院将在市委坚强领导下，认真落实本次大会决议，锐意进取、矢志前行，为芜湖市加快打造省域副中心城市、奋力走出新时代高质量发展新路提供更加优质高效的司法服务和保障！