芜湖市中级人民法院工作报告

——2023年1月1日在芜湖市第十七届人民代表大会第二次会议上

市中级人民法院院长  钱明树

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

2022年主要工作

2022年以来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督和省高院精心指导下，在市政府、市政协以及社会各界大力支持下，以“六个现代化芜湖”建设为己任，以“让人民群众切实感受到公平正义就在身边”为目标，在防范化解重点领域风险隐患、妥善调处社会矛盾纠纷、优化法治化营商环境、助力市域社会治理现代化等急难险重任务中彰显人民法院的担当作为，以法治方式答好时代问卷，为我市高质量发展提供强有力的司法服务和保障。

截至12月15日，全市法院受理案件118473件、办结109385件，同比分别增长14050件、16778件。其中，市中院受理案件6914件、办结6380件，同比分别增长391件、692件。“东风行动”专项执行、服务保障民营企业发展等工作做法获最高法院推介，“人工智能+司法辅助”创新举措获省委改革办《安徽改革情况》刊载，司法助力企业重整、涉诉信访化解等工作获市委主要负责同志批示肯定。广大干警发扬斗争精神、增强斗争本领，在处置案情、化解访情、防控疫情等工作中砥砺奋进，25个集体、71名干警获省级以上荣誉表彰。

一、聚焦社会治理高效能，全力推进法治芜湖建设

依法惩治刑事犯罪。贯彻总体国家安全观，审结一审刑事案件2344件，判处罪犯3346人。宣传贯彻《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶案件5件，追缴“黑财”207万元。重拳惩治严重暴力、严重危害社会治安犯罪，审结杀人、强奸、盗抢骗、黄赌毒等案件734件。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，审结宣海波代办“养老保险”诈骗等案件6件，追回养老金1119万元。依法保障群众舌尖上、头顶上、脚底下安全，审结危害食品药品安全、高空抛物、危险驾驶等案件705件。聚力打击电信网络诈骗、网络传销、侵犯公民个人信息等网络犯罪，审结吴俊意帮助信息网络犯罪活动等案件251件。严惩腐败犯罪，审结何志中受贿案等职务犯罪案件15件。深入研判新型毒品犯罪、涉农领域职务犯罪等案件，积极建言献策，相关调研信息获省委办公厅采用。贯彻宽严相济刑事政策，对1968名被告人免予刑事处罚、判处管制或适用缓刑。

助推全面依法治市。围绕“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，积极参与地方立法工作，发挥无为市牛埠人民法庭基层立法联系点“直通车”作用，传递群众心声，贡献司法智慧。服务法治政府建设，健全府院联动协作机制，行政机关负责人出庭应诉率100%，促进严格执法和公正司法效能正向叠加。审结陶某才诉请纳入失地农民保障范畴等行政案件740件，监督支持行政机关依法履职。落实“八五”普法，常态化开展“邻里法官 解纷芜优”“审判员进村居”等活动，上好法治公开课，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

高效服务疫情防控。坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，全市法院干警闻令而动、逆行出征，坚守防疫一线，维护社会秩序，彰显政治担当。积极应对因疫情引发的商品交易、物资租赁、劳动服务等矛盾，妥善化解神农司公司租赁合同系列纠纷，柔性处置挪威公司与利峰亚公司买卖合同纠纷执行案，助力市场主体减负纾困。适应常态化疫情防控，推行无接触司法服务，网上立案3.5万件、送达21万次、调解5.4万件、开庭4855次，网络查控7.4万次。

引领良好社会风尚。坚持把社会主义核心价值观融入法治建设，以公正裁判明辨是非、树立规则。审结涉新四军旧址保护行政公益诉讼案，加强红色资源保护，弘扬伟大建党精神；追究15名涉虚假诉讼行为当事人刑事责任，发布失信被执行人信息1.1万人次、限制高消费3.1万人次，促进诚信体系建设；判决“好意同乘”减责案，让助人为乐的善意善举不被辜负。积极回应消费维权、物业纠纷、环境保护等群众关注热点，制发司法白皮书、典型案例、微视频72个，通过司法“小案件”彰显法治“大道理”，为法安天下、德润人心贡献司法力量。

二、服务经济发展高质量，奋力护航现代化芜湖征程

服务法治化营商环境。贯彻新发展理念，审结商事案件2.7万件，标的额65亿元，落实20项司法服务举措，细化28项司法行为正负面清单，开展优化营商环境专项执行行动，助力打造一流法治化营商环境。妥善化解股权转让、投资融资、金融借款等纠纷16081件，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。审结买卖合同、担保合同、债权转让等案件3568件，规制随意毁约、恶意逃债等行为，维护产业链供应链安全稳定。落实最严格知识产权司法保护，参与创建南京都市圈知识产权司法保护联盟，审结知识产权案件1199件，支持中集瑞江公司等高新技术企业创新发展。公正高效办结涉外、涉港澳台案件20件，平等保护中外当事人合法权益。经开区法院自贸区人民法庭获批成立，零距离护航片区企业行稳致远。

服务经济转型升级。围绕供给侧结构性改革，一体开展“僵尸企业”出清专项行动，创新企业破产预重整制度，移送金晟公司“执转破”等案件53件，审结破产案件118件，盘活不良资产75.7亿元，释放土地资源3621亩，协助安置职工1197人，天弋能源等企业脱困重生，五洲电缆等企业平稳有序退出市场。秉持善意文明理念，综合运用信用修复、活封活扣等司法措施，临时解除限制高消费令、移出失信名单1.5万人次，最大限度保证企业正常生产经营。常态化开展“护企”“暖企”法律服务，两级法院院长带队赴326家企业问需答疑，助力防控风险、健康发展。

服务乡村振兴战略。紧扣全面推进乡村振兴，出台司法意见，妥善审理农村土地承包、经营权流转等涉农案件8725件。坚持山水林田湖草沙一体保护，审结非法占用农用地、生态环境损害赔偿等环境资源案件147件，夯实农业发展生态根基。强化“三农”司法供给，优化人民法庭、巡回法庭、法官工作室布局，推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，提高市域社会治理能力。湾沚区法院在陶辛水韵景区设立生态环保旅游巡回法庭，南陵县法院在村居设置“陵距离”法庭，以乡土司法促乡风文明。巩固拓展脱贫攻坚成果，组建驻村工作队，帮扶困难群众、培育特色产业，服务农业农村优先发展。

三、立足人民生活高品质，倾力提升群众司法获得感

让民生权益更有保障。坚持人民城市为人民，审结涉教育、医疗、住房、社会保障等民生案件2.5万件，让人民群众有保障、有遵循、有温暖。化解婚姻家庭、继承、相邻等纠纷6960件，发出人身安全保护令13份，促进家庭和谐、邻里和睦。开展预防未成年人违法犯罪专项行动，完善少年法庭审判机制，适用家庭教育令、犯罪记录封存等举措，为129所中小学选派法治副校长，用法治呵护未成年人健康成长。繁昌区法院会同相关单位成立“爱心家园家庭教育指导工作站”，筑牢未成年人家庭保护防线。做好新时代涉军维权工作，维护国防利益和军人军属合法权益。心系困难群众，缓减免诉讼费337万元，发放司法救助金545万元，让司法有力度、更有温度。

让胜诉权益更好兑现。坚持切实解决执行难，持续打好“江淮风暴”执行攻坚战。执行干警见星辰、沐风雨、踏冰雪，常态化开展涉民生、涉金融等专项行动，保持执行力度只增不减，努力把裁判确定权益兑现为“真金白银”。共执结美特美公司借款合同纠纷等案件4.5万件，到位金额39.9亿元，同比分别上升36.9%和12.2%。强化执行联动，完善不动产、住房公积金等被执行财产在线查控机制，开展强制腾退等联动工作84次。惩戒逃避、抗拒执行行为，司法拘留171人次，追究刑事责任6人。推进警执一体，创新“执行110”制度，接听来电736人次，出警302人次，促使杨某买卖合同纠纷等案件高效执结。运用VR全景、网络直播等方式提高司法网拍成交率，成交9.5亿元，溢价率22%。无为市法院拓展财产执行新路径，对驰名商标进行处置并过户。开展“执行长效机制建设巩固年”活动，对外公布全体执行干警手机号码，健全案款发放管理、“一次有效执行”等制度，促进执行工作公开规范高效，首次执行案件结案平均用时指标居全省第一。

让群众诉求更好回应。秉持“1%工作法”理念，只要群众诉求有1%的合理性，就拿出100%的努力去解决。把涉诉信访化解列入“我为群众办实事”清单，构建“党建+信访”工作格局，严明“三不”“三零”信访纪律，落实领导包保、专人专班等十项机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。坚持接访不走过场，兑现写信真管用，院长带头公布手机号码，全天候接听来电，面对面接待群众，接访3310人次，办理来信1897件次，推动许某富信访积案等“钉子案”实质化解。集全市法院之力开展“百日攻坚”“百日会战”，运用纠正执法错误、补正办案瑕疵、依法教育疏导等方式，切实化解信访案件，让公平正义可感可及。

让诉讼服务更加贴心。努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的现代化诉讼服务，让“面对面”与“屏对屏”相得益彰，芜湖法院一站式诉讼服务入选全市政务服务改革创新“十佳”案例。丰富菜单式服务，成立9个解纷芜优诉调对接工作室，联动48家单位、130个调解组织，成功化解李某雷追索劳动报酬等纠纷4.3万件。弋江区法院建立“法院+总工会”“法院+总商会”机制，化解纠纷449件。强化集约式服务，将立案登记、送达保全等事项集中到诉讼服务大厅、延伸至人民法庭，推行适老服务，打造“15分钟诉讼服务圈”，让群众就近可办、一窗通办、一次办好。提升云端式服务，以人民法院在线服务平台为总入口，集成12368热线、律师服务、满意度评价等平台，提供跨域立案、线上阅卷等远程服务。群众打官司更省时省力省心，诉讼服务满意度评价指数居全省前列。

四、对标改革创新高水平，着力推进审判体系和审判能力现代化

狠抓办案质量。牢记“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线”，全面准确落实司法责任制，专业法官会议、审判委员会研究重大疑难复杂案件2306件，促进裁判尺度统一。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，改变案件定性6件，裁定准予撤回起诉、抗诉4件，切实保障人权。落实审级职能定位改革，市中院提级审理爱贝公司教育培训纠纷等案件，实现审理一案、指导一片。加强案件全生命周期质量管控，常态化开展专项评查、交叉检查，院庭长监管“四类案件”数及占比均居全省第一。反映案件质量的全市法院一审判决案件改判发回重审率、一审服判息诉率、生效案件服判息诉率等核心指标居全省前列。

提升办案效率。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，以改革破解全省人案比第一的客观困难，跑出公平正义“加速度”。树牢“以办案论英雄”导向，优化办案团队配置，遴选法官18人，向审判一线充实司法辅助人员，创新审判辅助事务集约化管理机制，确保法官集中精力多办案、快办案、办好案。严格审限管理，完善立审执衔接、审批备案、警示督办等机制，加快办案节奏，案件平均审理时间同比减少12天。全面建立速裁团队，加大小额诉讼程序、督促程序适用力度，探索要素式审判，审结案件3.4万件，平均办案周期26天。

强化科技赋能。坚持“科技是第一生产力”，释放智慧法院“数字红利”。聚焦办案提质，推广刑事智能辅助办案、电子质证等智审平台，助力高效审理、精准判决。三山经开区法院在全省率先开展醉驾案件线上单轨制办理，推进刑事司法流程电子化、案件信息数据化、审查判断智能化，获省委政法委充分肯定。聚焦办案提速，建设智能中间库系统，实现互联网法庭全覆盖，推进全流程无纸化办案。市中院开发司法辅助案件管理系统，案均鉴定评估用时减少35%，省高院主要负责同志批示要求在全省法院推广。镜湖区法院打造“智审云”类案一体化审判平台，高效解纷2291件，案均用时28天。聚焦办案提效，完善“区块链+金融审判”工作机制，破解电子证据认定难题，化解金融纠纷13303件，“金融审判芜湖经验”在省内推广。

五、着眼管党治警高标准，努力锻造过硬法院队伍

旗帜鲜明讲政治。坚持党对法院工作的绝对领导，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，以“两个确立”主题教育为抓手，开展全员政治轮训，举办专题学习研讨，引导干警进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，落实“第一议题”“逢会必学”，跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。主动向市委请示报告法院重点工作，切实把上级决策部署贯彻到法院工作全过程各方面。

凝心聚力抓作风。贯彻省委“一改两为五做到”要求，围绕“改作风优服务促发展”主题，开展“法院工作满意度提升年”活动，落实36项司法举措，推进司法作风突出问题集中整治，坚决纠治“虚、躲、冷、粗、假”作风，激发担当作为精气神。坚持以严的基调强化正风肃纪，压实主体责任，落实省高院专项司法巡查反馈意见，完善制度机制，推深做实警示教育、廉政谈话等工作，严格执行“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令，以零容忍态度严惩司法腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

坚持不懈强队伍。推进革命化、正规化、专业化、职业化建设，打造高素质法院队伍。突出德才兼备，弘扬以忠诚为民、崇法尚德、公正廉洁、刚正不阿、改革创新为主要内容的新时代人民法院文化，开展红色教育、人民法院大讲堂等活动，深学笃行，铸魂育人。突出大抓基层，健全考核管理、交流轮岗等机制，推动人财物向基层倾斜。突出梯队建设，搭建“天平之光”青年理论学习小组、“法院青年说”读书会等平台，完善上挂下派、一线磨砺等机制，举办司法理论研究、业务技能竞赛等活动，助力青年干警成长。鸠江区法院“法学论文促审判机制”、三山经开区法院“德润法心”道德讲堂入选全省法院文化建设特色项目。

各位代表，一年来，我们始终铭记审判权来自人民，坚决落实全过程人民民主，自觉接受市人大及其常委会监督，专题报告执行工作情况，认真贯彻审议意见，办结代表建议19件，满意率100%。接受市政协民主监督，高质量办结委员提案。加强监督联络，邀请代表委员跨区视察、旁听庭审、见证执行300余人次。深入贯彻监察法，接受监察机关对法院工作的监督。支持配合检察机关诉讼监督，邀请检察长列席同级审判委员会，认真办理检察建议，依法审理抗诉案件，共同维护司法公正。主动接受社会各界监督，积极回应群众关切，及时加强和改进工作。

各位代表，一年来，全市法院工作取得的成绩，是党委坚强领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果。各位人大代表、政协委员对法院工作给予充分理解、信任、监督、支持，切实促进法院工作发展进步。在此，我代表全市法院表示衷心感谢！

我们也清醒认识到，全市法院工作还存在一些问题短板，主要是：司法理念、司法能力与服务高质量发展要求相比存在差距，服务大局的前瞻性、实效性还需提升；司法改革系统集成不高，智慧法院建设和应用有待深化，办案质量、效率、效果还需提高；个别干警违纪违法问题仍有发生，党风廉政建设还需常抓不懈；法院办案压力持续加大，干警长期超负荷工作，身心健康等问题不容忽视。对此，我们将以解决问题为导向，采取有力措施，切实加以改进。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，锚定新时代新征程党的中心任务，对标市委决策部署，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，发扬“赶考”精神，进一步提高审判执行、司法改革、队伍建设等工作水平，为我市经济社会发展提供优质司法服务保障。

一是始终坚持高举旗帜、紧跟核心，着力在加强党的政治建设上走在前列。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，高度自觉用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，认真践行习近平法治思想，紧密结合审判执行工作，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际行动上，筑牢政治根基，彰显忠诚底色。

二是始终坚持自信自强、守正创新，着力在服务高质量发展上走在前列。贯彻总体国家安全观，依法惩治刑事犯罪，完善扫黑除恶常态化机制，深度参与市域社会治理，推进建设更高水平平安芜湖。服务全市中心工作，妥善化解涉金融、产权、破产等纠纷，优化法治化营商环境，助力芜湖起飞。

三是始终坚持不忘初心、牢记使命，着力在增进民生福祉上走在前列。站稳人民立场，监督支持依法行政，不断提升涉民生审判执行工作水平，深化诉源治理，推进一站式建设，在维护正义、保障安全、优化服务等方面加大司法供给，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

四是始终坚持踔厉奋发、勇毅前行，着力在严格公正司法上走在前列。狠抓执法办案第一要务，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，健全新型审判权运行制约监督机制，推进智慧法院建设，提升司法质量、效率和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

五是始终坚持全面从严、自我革命，着力在打造过硬队伍上走在前列。全面压实主体责任，加强理想信念教育，增强斗争精神、锤炼斗争本领，自觉接受人大及各界监督，锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的高素质法院队伍，做到让党委放心、让人民满意。

各位代表！我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，认真落实本次大会决议，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为我市加快打造省域副中心、建设人民城市，奋力谱写现代化芜湖建设新篇章，提供更加精准有力的司法服务和保障！