芜湖市中级人民法院工作报告

市中级人民法院院长  胡  敏 

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的严重汛情，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督和省高院精心指导下，在市政府、市政协以及社会各界大力支持下，忠实履行宪法法律赋予的职责，全力做好疫情汛情司法应对，为我市经济行稳致远、社会安定和谐提供有力司法保障。

全市法院将对党和人民的忠诚体现在司法为民公正司法中，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，受理案件100593件，办结99754件。其中，市中院受理案件6113件，办结6060件。司法质量、效率实现新提升，全市法院民事行政案件一审服判息诉率、一审判决案件改判发回重审率、生效案件改判发回重审率、均衡结案综合评价指数等11项核心指标位居全省法院第一方阵，其中结案率连续四年位居全省第一位。一站式多元解纷和诉讼服务体系建设取得新成效，市中院质效并列全国各中院第三位，南陵县、镜湖区、鸠江区、弋江区、繁昌区、经开区法院质效并列全国各基层法院第一位。审判权制约监督工作做法入选最高法院司法改革典型案例。7家法院获评全国法院司法宣传工作先进单位。38个集体、49名个人获省级以上荣誉。扫黑除恶专项斗争等13项工作在全省法院作经验交流。镜湖区法院秦山成同志获评全国模范法官。

一、聚焦防疫防汛，着力服务经济社会发展大局

坚持人民至上，统筹做好抗疫抗洪和执法办案工作，用实际行动践行初心使命。

着力维护社会秩序。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，647名干警坚守防疫防汛一线，维护人民生命财产安全。从严从快惩治抗拒疫情防控、制售伪劣口罩等犯罪，依法支持涉诉企业正常生产经营，在线发布典型案例、法律知识问答，切实保安全、保民生。无为市法院审理的防疫物资买卖合同纠纷案入选首批长三角地区人民法院典型案例。

着力保障群众诉权。聚焦疫情防控司法需求，第一时间出台保障疫情防控系列制度，发布网上诉讼指引，全面开展线上服务。网上立案21041件、送达15575次、调解34036件、开庭717次，网络查控38634件，网拍成交12亿元，实现立案“不打烊”、庭审“走云端”、执行“网上见”。

着力服务生产生活。围绕“六稳”“六保”，出台服务企业健康发展的司法意见，统一涉疫劳动争议裁判尺度，保市场主体、保居民就业。妥善审理设备买卖、房屋租赁、农资供应等涉疫纠纷，为62家中小微企业解危纾困。秉持善意文明理念，开展专项执行行动，执结案件18750件，到位金额20.9亿元，综合运用活封、独立保函等措施，助力上千家企业复工复产。

二、聚焦扫黑除恶专项斗争，着力推动平安芜湖建设

坚持总体国家安全观，依法惩处各类犯罪，增强群众安全感。

决胜扫黑除恶专项斗争。深入贯彻中央决策部署，扎实开展“六清”行动，树牢“铁案”意识，打好扫黑除恶专项斗争“法律战”“收官战”。狠抓“案件清结”，统筹疫情防控和专项斗争，建立驻市看守所远程法庭，在全省率先审结全部涉黑涉恶案件，办结翟大财涉黑等案件75件480人，对148名被告人判处五年以上有期徒刑。狠抓“黑财清底”，创新“四个提前”、财产移交处置等机制，开展黑恶财产刑案件专项执行行动，执行“东方煌城”等案件148件，到位金额1.6亿元，到位率98.3%，铲除黑恶势力经济基础。狠抓“伞网清除”，移送线索59条，严惩巫希平等黑恶势力“保护伞”，顺应民心，净化风气。

维护社会安全稳定。审结一审刑事案件2544件，判处罪犯4339人。加大对间谍、邪教犯罪惩治力度，坚决维护国家政治安全。依法惩治严重暴力、严重危害社会治安犯罪，审结故意杀人、强奸、盗抢骗、黄赌毒等案件982件，判处罪犯1751人，有力震慑犯罪，故意伤害、寻衅滋事、盗窃、开设赌场等案件同比呈下降态势。审结危害食品药品安全、制假售假等案件，守护“菜篮子”“药瓶子”安全。惩治张兰金骗取医保基金犯罪行为，挽回群众“救命钱”。严惩腐败犯罪，审结钱斌等职务犯罪案件15件，判处罪犯17人，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

加强人权司法保障。落实罪刑法定、疑罪从无原则，对1名被告人依法宣告无罪。依法适用认罪认罚从宽制度，对1215名被告人判处缓刑、管制或免予刑事处罚。贯彻教育感化挽救方针，为38名未成年人做好轻罪记录封存，开展心理疏导，促使改过自新。充分保障被告人及其辩护人诉讼权利，推进刑事案件律师辩护全覆盖。建立院领导信访轮值机制，接待群众1200人次，推动涉诉信访实质化解。

三、聚焦高质量发展，着力服务“四个名城”建设

深入贯彻新发展理念，助力提升城市功能品质，增强群众幸福感。

服务智造名城建设。依法保障新发展格局，审结商事案件33518件，标的额103.8亿元，支持做优做强实体经济。加强对航空、新能源汽车、轨道交通、数字经济等新产业新业态司法保护，审结案件1527件，提升高质量发展“含技量”。鸠江区法院为机器人制造企业开辟绿色通道，推行快立快审快执，审结案件19件，标的额1700万元。

服务创新名城建设。保障创新驱动发展，审结知识产权案件1869件，落实惩罚性赔偿，激发创新创业活力。依法制裁诋毁商誉、不正当竞争等侵权行为，护航“三只松鼠”等企业自主创新和品牌价值，提升高质量发展“含新量”。经开区法院指导20余家企业制定知识产权保护方案，提升创新竞争力，相关做法获最高法院推介。

服务开放名城建设。依法稳外贸、稳外资，平等保护ABB公司等中外市场主体合法权益，妥善审结涉外、涉港澳台案件28件，提升高质量发展“含金量”。主动研判安徽自贸区芜湖片区“境内关外”司法需求，出台举措21项，保障更高水平对外开放。

服务生态名城建设。全面贯彻习近平生态文明思想，打好污染防治攻坚战，审结丁晓明非法采矿等环境资源犯罪案件111件332人，办结环境公益诉讼案件53件，判处生态环境损害赔偿2412万元，推进美丽芜湖建设，提升高质量发展“含绿量”。落实长江十年禁渔部署，建立案件集中管辖机制，审结破坏长江生态资源案件36件。南陵县法院快速审结朱良火非法捕捞水产品案，打响全省法院打击长江流域非法捕捞专项整治行动第一枪。

四、聚焦优化营商环境，着力推进法治芜湖建设

坚持法治是最好的营商环境，致力公正司法，提升城市核心竞争力。

纵深推进法治化营商环境建设。依法保护民营企业和企业家合法权益，维护合同效力和诚信交易，审结涉及买卖、投资贸易等合同纠纷14783件，执行合同质效位居全省前列。创新企业送达地址确认机制，一体推行电子送达、网络公告送达，为当事人节约诉讼成本1300余万元。保障供给侧结构性改革，妥善审理明远公司等破产案件74件，出清“僵尸企业”16家，释放土地2250亩，盘活资产25亿元，有效释放市场潜能。湾沚区法院开展“百日攻坚”专项执行行动，腾空“僵尸企业”土地厂房32万平米，推动资源要素重新配置，让企业涅槃重生。繁昌区法院将破产企业资产信息纳入政府对外招商范畴，提高资产处置效率，兑现债权325万元。

纵深推进金融风险防范。打好防范化解重大风险攻坚战，化解金融借款、民间借贷、信用卡纠纷等案件30805件，标的额77亿元，严惩“套路贷”、非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪，审结吴新星网络传销等案件50件，维护金融安全。支持银企合作共赢，调解金融案件6820件，促进金融服务实体经济。以“诉源治理+金融审判”为抓手，运用区块链存证技术破解合同假签名、假印章等难题，为价值16.5亿元的18722份电子合同提供证据“保险”，促进诚信交易。

纵深推进法治政府建设。保障行政相对人合法权益，审结行政案件709件，审查非诉行政案件181件。坚持监督和支持相统一，推动行政机关负责人出庭应诉200人次。服务“放管服”改革，审结行政许可、行政登记等案件89件，保障各类市场主体合法权益。推进行政争议实质性化解，张明珠等房屋征收补偿协议纠纷案入选全省实质性解决行政争议典型案例。

纵深推进市域社会治理现代化。深化诉源治理，推动将民事行政案件万人起诉率、无讼社区创建纳入平安建设考核，对发现的金融监管、招投标、市场监管等领域社会治理短板，发出司法建议50份，推进“行业清源”。助推社会信用体系建设，推行立案风险提示、诚信诉讼承诺等举措，严惩虚假诉讼、妨害作证行为。市中院对诺亚公司逾期举证行为开出10万元罚单，以公正裁判弘扬诚信价值观。

五、聚焦人民呼声，着力践行司法为民宗旨

坚持把社会主义核心价值观融入审判工作，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。

聚力决胜脱贫攻坚。积极对接“三农”司法需求，严惩贪污挪用涉农资金、农资造假等犯罪，化解土地承包、农产品经营等纠纷1902件，帮助农民工追讨欠薪1284万元，巩固脱贫成果，助力乡村振兴。落实耕地保护制度，审结许村基本农田复垦等案件17件，守住粮食生产安全生命线。落实司法关怀，为困难当事人缓减免诉讼费111万元，发放司法救助金400万元。

聚力保障民生福祉。妥善审结教育、医疗、就业等案件22258件，着力保障基本民生。审结赡养、抚养等家事案件6015件，弘扬尊老爱幼传统美德。妥善化解涉军纠纷，维护军人军属合法权益。服务宜居城市建设，审结房屋买卖、出租、建设工程等案件3420件，保障群众住有所居。弋江区法院送法进社区，督促物业公司改进服务，指导业主合法合理行使权利，化解物业纠纷1221件。

聚力兑现胜诉权益。保持执行工作高水平运行，受理执行案件40030件，执结39670件，到位金额38.6亿元。落实市委全面依法治市委员会部署，联合24家单位加强综合治理，完善长效机制，推动从源头切实解决执行难。强化执行联动，对土地、房屋、车辆等查封、扣押56820次，涉及金额19.5亿元。加大强制力度，开展涉民生、涉金融等专项执行行动215次，在任职、高消费等方面对13319名失信被执行人实行信用惩戒，拘留拘传1534人，2511人迫于压力自动履行义务，到位金额4.2亿元。发挥预告处罚作用，督促大庆市车管所等13家单位履行协助义务，协助执行到位1543万元。三山区法院开展异地专项执行行动，远赴辽宁等6省14市，执行厂房、设备、车辆，到位金额1.2亿元。

聚力服务人民群众。贯彻《芜湖市文明行为促进条例》，依法审理“老人摔倒案”，用法治引导群众向上向善。坚持发展新时代“枫桥经验”，一体推进“邻里法官 解纷芜优”专项行动，组织法官深入基层开展“六进”活动，通过以案释法、判后答疑、信访办理、法治宣传，服务群众7200余人次，化解张复兴继承纠纷等案件133件，努力把矛盾化解在群众家门口，新华社通稿专题予以报道。开展民法典普法，创作微视频9部，在“今日芜湖”、电视台、公交车公开播放，增强公众法治意识。

六、聚焦司法责任，着力推进审判体系和审判能力现代化

深化司法责任制综合配套改革，推动科技创新成果同司法工作深度融合，增强群众获得感。

优化立案服务。坚持有案必立，拓宽立案渠道，推广移动微法院、诉讼服务网等在线平台，增加立案窗口及工作人员，指导当事人跨域立案、自助立案。加强立案监管，在全市法院网站及诉讼服务窗口公布监督电话，邀请人大代表参与立案督察。2020年12月，全市法院立案9249件，有效解决年底群众立案难题。

强化一站式多元解纷和诉讼服务。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，织密“1+2+N”立体解纷网，实现多元过滤、双线化解，成功调解纠纷21713件，民事行政案件一审收案数同比下降13.3%。推进“一网一门一次”改革，“打包”诉讼服务事项，归口诉讼服务中心集约化办理，立案、缴费、保全、鉴定等近50项诉讼服务一站通办。

深化繁简分流。积极回应群众司法新期待，优化审理方式，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。落实“简案快审”，全市法院组建速裁团队，完善工作机制，速裁案件22936件，减轻当事人诉讼负担。落实“繁案精审”，开展专业化审判，院庭长、业务骨干办案52381件，依法审结中节能公司投标保证金案等一批疑难复杂案件。芜湖法院审理的通过暗管向长江违法排放有毒物质污染环境案入选最高法院2020年工作报告。

细化审判权制约监督。出台审判主体司法权力及责任清单，压实院庭长监督责任，院庭长监管“四类案件”533件，落实“放权不放任”。强化裁判尺度统一，完善审判委员会、合议庭工作规则，制定人身损害赔偿等裁判指引，提高办案质量。强化均衡司法，严格审限管理，推行挂牌督办，提高办案效率。全年未结案件同比减少35%，一年半以上未结案件同比减少56%。

七、聚焦党的政治建设，着力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍

坚持党对法院工作的绝对领导，推进全面从严治党、从严治院，确保公正廉洁司法。

强化科学理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，开展“两个坚持”专题教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行《中国共产党政法工作条例》，出台党组主体责任清单，细化重大事项请示报告清单，自觉接受政治督察和政治监督谈话，压实意识形态工作责任，确保正确政治方向。

强化司法能力建设。丰富培训方式，通过视频讲座、集中研讨、网络教学等形式，全面推进民法典学习宣传。开展“队伍建设年”主题活动，开办机关业余党校、专题学习班，轮训干警1600余人次。坚持打造精品工程，培育工匠精神，提升司法为民本领。34篇案例、论文、裁判文书获省级以上荣誉。

强化纪律作风建设。严格落实党组主体责任，认真贯彻中央八项规定及省市实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，开展司法巡查、审务督察，着力解决对群众“冷硬横推”问题。深化“三个以案”警示教育，以张坚、汪智等反面典型警示干警，严格执行防止干预司法“三个规定”，落实离任及任职回避规定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。贯彻市委巡察反馈意见，落实整改举措164项。坚持刀刃向内，严肃查处违纪违法干警，坚决清除害群之马。

一年来，我们自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督，专题报告扫黑除恶专项斗争、刑事审判工作情况。邀请代表、委员视察工作、旁听庭审、见证执行600余人次，按期办结建议、提案，充分采纳代表、委员意见。依法接受纪检监察监督、检察监督，审结抗诉案件31件，改判13件，共同维护司法公正。虚心接受社会监督，人民陪审员参审案件8568件，公开裁判文书110294份，直播庭审26058场，让正义以看得见的方式实现。

各位代表，过去一年全市法院工作取得新进展，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府、市政协、人大代表、政协委员、社会各界关心支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心感谢！

我们清醒认识到，全市法院工作还存在一些问题和差距：贯彻新发展理念的水平有待进一步提升，服务高质量发展的系统性有待进一步加强，司法能力有待进一步提高，党风廉政建设有待进一步深化。对此，我们将坚持问题导向，靶向发力，切实改进。

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全市法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持以人民为中心，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，全面履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为我市做好“六稳”“六保”工作、奋力打造“四个名城”提供更加优质的司法保障。

一要更加自觉践行“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把习近平法治思想贯彻到全市法院工作全过程和各方面，确保中央、省市委和上级法院决策部署不折不扣落实到位。

二要更加主动服务发展大局。坚持总体国家安全观，统筹推进疫情防控和执法办案，常态化开展扫黑除恶，让城乡更安宁、群众更安乐。围绕长三角一体化发展、安徽自贸区芜湖片区建设等重大战略实施，对标“四个名城”建设，创新司法举措，服务高质量发展。

三要更加充分满足群众需求。深入贯彻民法典，妥善审理涉民生案件，推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，维护群众切身利益。完善执行长效机制，拓展“江淮风暴”执行攻坚成果。认真开展“我为群众办实事”实践活动，持续开展“邻里法官 解纷芜优”专项行动，满足群众司法需求。

四要更加深入推进改革创新。深化司法责任制综合配套改革，深入推进审判体系和审判能力现代化，加强现代科技与审判执行、诉讼服务、诉源治理深度融合，全面深化智慧法院建设，不断提高司法质量、效率、公信力。

五要更加从严锻造过硬法院队伍。认真开展党史学习教育，深入开展新一轮深化“三个以案”警示教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力建设一支德才兼备的高素质法院队伍。扎实开展法院队伍教育整顿，狠抓纪律作风，以零容忍态度严惩司法腐败。

各位代表，做好今年全市法院工作，责任十分重大。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠市委领导，认真落实本次大会决议，知重负重，攻坚克难，为我市加快建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市作出新的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！