关于芜湖市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告

——2022年1月10日在芜湖市第十七届人民代表大会第一次会议上

市发展和改革委员会主任  周  浩

各位代表：

受市政府委托，现向大会报告全市2021年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2021年芜湖市国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是具有里程碑意义的一年，是“十四五”开局实现“芜湖起飞”的启航之年。我们迎来了中国共产党成立100周年，踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。一年来，全市人民在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实市十六届人大五次会议形成的决议，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，大力实施“双招双引”一号工程、“1%工作法”，加快打造省域副中心、建设人民城市，全市经济社会保持平稳健康发展，实现“十四五”良好开局。

（一）经济运行稳健向好，发展质量不断提高

经济指标实现较快增长。初步核算，全市实现地区生产总值4200亿元左右，增长11.5%以上；一般公共预算收入361.2亿元，增长9%；城镇新增就业7.6万人，城镇登记失业率2.1%；居民人均可支配收入41200元，增长12%；年末金融机构人民币存款余额5206亿元、增长11.9%，贷款余额4704亿元、增长14.9%。

“双招双引”成果丰硕。坚持项目全程顶格推进、顶格倾听、顶格协调，编制十大新兴产业招商地图，开展产业链精准招商。新签约亿元以上招商项目643个、增长56%，其中50亿元以上项目10个。比亚迪新能源电池、孚能科技、“春光慧谷·智能航空科创园”等一批百亿级项目成功落地。启动实施“紫云英人才计划”，在全省率先组建人才发展集团，加快打造“创业芜优”之城。建立第三方合作、校地合作等全新引才模式，产业链链长赴西安、武汉等地开展“百所高校大宣讲”活动14场。招引高层次科技人才团队74个、高层次人才1650人。成功举办私募股权投资大会，全省首个公募基金牌照落户芜湖，私募基金规模超1400亿元，居全省首位。

有效需求充分释放。投资形势持续向好，固定资产投资增速达15%。其中，工业投资、民间投资分别增长20%、19%。新开工亿元以上项目785个，总投资2570亿元。消费市场加速回暖，实现社会消费品零售总额增长20%，其中限额以上消费品零售额增长27%。新增进出口实绩企业80家，进出口总额110亿美元、增长30.5%。成功获批全国二手车出口试点城市，二手车出口业务综合排名全国第三。

科技创新能力显著增强。合芜蚌国家科技成果转移转化示范区正式获批。科技创新驱动力指数位居长三角第6位，较上年度跃升3位。入选“科创中国”试点城市。科技创新主体不断壮大，新增高新技术企业240家、科技型中小企业305家，新获批国家级科技企业孵化器2家、省技术创新中心1家、省级科技企业孵化器众创空间3家。科技创新攻坚力量体系不断健全，新能源汽车高安全半固态电池等48个项目列入国家、省科技攻关计划，成功揭榜18个省重点关键技术攻关任务。

（二）新旧动能加快转换，产业能级持续提升

优势产业巩固提升。印发制造业优势产业发展规划纲要，推动汽车及零部件、电子电器、材料和电线电缆产业转型升级。四大支柱产业增加值增长17%。实施亿元以上技改项目115个，总投资360亿元。新增规模以上工业企业232户。新增国家专精特新“小巨人”企业21家、省专精特新冠军企业11家。新增省级智能工厂3家、绿色工厂5家、数字化车间21个。获评省首台套重大技术装备45户。培育认定省级装配式建筑产业园区2个、装配式建筑产业基地2个。

数字经济快速发展。聚焦打造芜湖工业互联网综合服务平台，实施百家工业互联网企业“标杆示范培育行动”，建成卡奥斯（芜湖）工业互联网展示体验中心。“新基建+”行动深入实施，新增5G基站2000个。累计“登云”中小企业2612家。获批安徽芜湖线上经济创新发展试验区，线上经济板块交易额突破千亿。

新兴产业蓬勃发展。组建十大新兴产业推进组，制定产业发展实施方案，梳理十大战新产业链图，明确强链、补链、延链工作方向。战略性新兴产业在库企业654家、产值增长35%，占规模以上工业比重为38%。新能源汽车产业基地、通用航空产业基地获得省级基地考核评估A等次，其中新能源汽车产业基地在基地竞赛中获得质量单项冠军。获省“三重一创”引导资金2.7亿元。新获批第三代半导体材料与核心器件、高端罐式专用车、通用航空等3家省级产业创新中心。以旷视科技等人工智能龙头企业为牵引，谋划建设“中国视谷”。全省首座综合能源智慧服务站在芜启运。

服务业发展提质增效。出台进一步推进服务业改革开放发展工作方案、促进服务业发展政策及实施细则、芜湖港口型国家物流枢纽建设工作方案。跨境电商综合试验区全年交易额达27.5亿元，稳居全省第二。新获批芜湖古城、珩琅山玫瑰谷康养集聚区等10家省级优秀服务业集聚区及集聚示范区。国家和省“十四五”先进制造业和现代服务业融合发展试点单位分别获批2家、5家。快递业务量达3.3亿件、增长42%。25家重点商贸流通企业营业收入超10亿元，其中5家企业超百亿元。新增上市公司1家，总数达23家，总市值近6800亿元。新增直接融资345亿元。健全便民商贸服务体系，建设和改造菜市场28家，培育省级以上特色商业街区6处，新增连锁超市、社区邻里中心300多家，乡镇商贸中心、配送中心实现全覆盖。

农业发展持续向好。新增农业产业化国家重点龙头企业1家，新建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地8家，新建高标准农田34.5万亩。实施中央财政农业生产社会化服务项目22万亩。新增农民专业合作社41个、家庭农场718个。持续推进农业数字化转型升级，建立“智慧芜湖大米”生产示范基地40个，推广种植面积4万亩以上。三山经开区建成全国首个主粮领域地块级“数字农业示范基地”。

（三）改革攻坚纵深推进，市场活力不断迸发

高标准市场体系建设取得新突破。健全公平审查制度，查办反不正当案件22件。在全省率先实施企业标准总监制度，出版发行全国首部《企业标准化工作指南》，获批全省唯一的国家级消费品标准化试点。完善知识产权保护机制，在全省率先建立知识产权公证服务中心，实现知识产权维权服务站全覆盖，挂牌成立知识产权纠纷调解委员会，立案查处商标案件139件，查处专利案件62件。万人有效发明专利拥有量达53件，连续十年保持全省第一。推进品牌建设，全市获评驰名商标44件，创建安徽老字号14家，其中4家获批中华老字号。

重点领域改革不断深化。完善信用体系建设，依托信用“一库一网一平台”，归集信用数据16.1亿条。累计为1540家中小企业提供信用贷款70亿元。推进个人信用积分应用，激励14万余人次。深入推进国企改革三年行动，29家市属国有企业整合重组为9家。深化企业注销便利化、“证照分离”改革，智能审批系统在全市范围内推广使用。深化投资项目“标准地+承诺制”改革，完成省级及以上开发区区域评估工作，已出让35宗、4857亩“标准地”，社会投资类、工业类工程建设项目审批时限分别压缩至60、30个工作日以内。

营商环境持续优化。倾心打造企业服务“芜湖品牌”，服务企业“1%工作法”作为典型经验做法获国务院大督查通报表扬。全年为企业“减、退、缓”税80亿元，兑付政策类扶持资金50.3亿元。规模工业企业实现利润总额340亿元，同比增长12%。构建“1+9+N”企业服务平台体系，培训企业经营管理人才52.5万人次，研究解决历史遗留问题、发展难题274个，涉及企业123户。成功举办34场“畅聊早餐会”，解决涉企诉求112项，促进项目落地总额达300亿元。

（四）人民城市启动实施，城乡品质显著提升

规划战略导向作用充分发挥。印发国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要及专项规划12个、区域规划1个。基本完成国土空间总体规划阶段性成果，组织开展永久基本农田和城镇开发边界划定，“一湾四极”国土空间布局初步形成；完成江北、城东、三山及江北西湾花园等12个片区控制性详细规划编制。市辖区获省批复成片开发方案40个；完成湾沚区湾沚镇桃园村、花桥镇九十殿村省级村庄规划试点规划方案编制及审批工作。

人民城市建设迈出坚实步伐。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，成立人民城市建设委员会，出台关于推进人民城市建设的若干意见，谋划实施首批14个子方案，形成“1+14+N”制度体系。首创“城市建设合伙人”制度，选定首批10个人民城市建设合伙人。启动人民城市建设“双百攻坚”活动。

基础设施建设稳步推进。芜宣机场建成通航，开通15条客运航线和3条全货机航线，通航8个月旅客吞吐量16万人次。京东物流货运包机在芜宣机场完成首航。中欧班列“芜合欧”正式开行，宁芜铁路扩能改造工程开工建设。芜湖港集装箱吞吐量突破115万标箱，三山港区通过验收，芜湖长江LNG内河接收（转运）站项目顺利推进。芜黄高速、宁芜高速芜湖东互通改扩建工程建成完工；G347泉塘至牛埠段、S208无城至高沟段及石涧街道改线段一级公路新改建工程完工。轨道交通1号线、2号线一期通车，完成轨道交通沿线36公里道路修复、32个车站广场品质提升和25万平方米绿化提升。建成公租房6.4万套，改造棚户区1165套。完成城镇老旧小区改造187个、农村危房改造498户。新增、提升绿地245万平方米，新建绿道27.8公里。

城乡融合发展与乡村振兴互促互进。常住人口城镇化率达到72.8%。无为市县域经济建设成效列入省政府督查激励表彰。脱贫攻坚成果持续巩固，全年共实施衔接推进乡村振兴补助资金项目260个，投入资金4.47亿元。谋划乡村振兴重点储备项目370个，总投资1025.2亿元。完成农村改厕1.9万户。新建省级美丽乡村中心村55个。新建、改造“四好农村路”680公里。湾沚区红杨镇、六郎镇官巷村分别入选全国旅游重点镇、村。

（五）开放水平持续提升，发展空间不断拓展

区域合作推深走实。长三角一体化进程提质提速，围绕城市能级提升、协同开放、科技共同体等9大合作领域，与上海松江区开展战略合作，G60科创走廊芜湖产创中心一期项目签约，首批入驻企业10家。扎实推进“五个区块链接”，构筑与沪苏浙多维度的合作体系，新达成城区合作5项、园区合作4项，获批首个“沪苏浙皖”共建计量技术规范。深度参与中部地区崛起国家战略，与河南南阳市缔结为友好城市，探索城市建设管理合作，推动社会事业共建共享。推进“一带一路”建设，首次发布“一带一路”跨座式单轨系统国际联盟标准，省内首条外贸直航班线芜湖—日本快运航线开通运营。实际对外投资4.8亿美元，同比增加22.4%，总量居全省第一。

自贸区芜湖片区“试验田”作用凸显。一周年目标任务全面完成，注册企业超4000户，新签约项目201个，协议引资额1881亿元，进出口总额增长34.2%。推进以法定机构为目标的体制机制改革，4项制度创新事项入选全省首批10个标志性建设成果，洋山港—芜湖港“联动接卸”入选长三角一体化发展十大典型制度创新案例。B2B直接出口实现零突破，出口海外仓落地。

江北新兴产业集中区建设加快推进。高质量编制江北“十四五”发展规划和有关专项规划。谋划布局江北大龙湾片区2021－2023年主干路网，总投资55亿元的城南过江隧道、总投资20亿元的湾谷科技园项目开工。安徽省公共卫生临床中心（芜湖）、青年创业城以及人才配套小区等一批重大项目加快推进。

（六）绿色发展步伐加快，生态环境日益改善

碳达峰碳中和高位推进。在全省率先成立市级碳达峰碳中和工作领导小组，启动编制碳排放达峰行动方案。单位地区生产总值能耗降低3.2%。海螺集团、南开大学共建碳中和新材料研究机构。大力发展绿色低碳产业，建设绿色制造体系，坚决遏制“两高”项目盲目发展。开展整县市区屋顶分布式光伏开发试点。总投资100亿元的信义七期江北光伏组件盖板项目开工建设，总投资60亿元的西形冲抽水蓄能电站项目纳入国家抽水蓄能中长期发展规划。

污染防治成果显著。PM2.5平均浓度为33.8微克/立方米，环境空气优良率为84.9%，重度及以上污染天数首次清零。国考断面水质达到或优于Ⅲ类比例达100%。县级及以上水源地水质达到或优于Ⅲ类比例达100%。全市固废（危废）和辐射环境安全形势总体稳定。完成“三大一强”127个突出生态环境问题整改，完成率98.5%。

长江生态环境保护修复系统推进。印发全面打造水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带的实施方案（升级版），扎实推进生态环境污染治理“4+1”工程。启动运行智慧长江（芜湖）综合管理平台，实现对长江芜湖段全流域、全天候、全方位监管。实施龙窝湖生态公园、江北惠生联圩生态建设项目，打造百里长江生态廊道。启动建设中国（芜湖）长江渔文化博物馆，成功举办长江禁渔暨渔文化论坛，深度挖掘长江渔文化资源。

（七）民生保障有力有效，社会事业繁荣发展

累计投入91.4亿元，实施33项民生工程，民生类支出占一般公共预算支出比例达85%。

就业创业形势稳定。实施人力资源区域合作计划，与河南、云南等地建立稳定的就业服务合作机制。采取“免申即享”方式，为1.6万户中小微企业发放稳岗补贴3841.2万元。启动“促进就业认知行动”，邀请金牌导游赴在芜各高校开展宣讲会58场，实现新生“城市认知”全覆盖。高校毕业生生活补贴和稳定就业补贴实现“即申即享”。

社会保障体系逐步完善。提升小微民营企业参保服务，将新业态从业人员、灵活就业人员等群体纳入全民参保计划。构建居民服务“一卡通”应用新模式，发放第三代社保卡152万张，签发电子社保卡232.2万张。持续推进居家养老服务设施提升改造，开展“互联网+居家养老”行动，居家养老信息平台注册家庭达6.8万户。全市养老金水平提高至2624.8元/月，工伤职工护理费标准提高至2680.2元/月。城乡低保标准统一提高到742元/月，居全省前列。

医疗卫生水平持续提升。聚集高端医疗人才，全面实施“华佗计划”，全职引进卫生高层次人才10名，分层培养市级名医10名、卫生优秀人才20名和卫生骨干人才40名。持续提升医疗服务能力，积极争取国家级、省级区域医疗中心项目，认定省级临床重点专科8个。开展知名专家“四固定”合作，柔性引进长三角专家来芜坐诊855人次、服务就诊患者2.1万人次。深化医药卫生改革，依托“两平台四中心”推行远程医疗协作，落实分级诊疗制度。大力实施健康芜湖行动，弋江区和南陵县先后通过国家级和省级健康促进县区验收，在全省率先全面成立村（居）公共卫生委员会。

教育文体事业健康发展。新成立优质学校（幼儿园）教育集团19个，优质学校办分校（分园）80所。公办幼儿园在园幼儿占比过半，普惠性幼儿园覆盖率达86.8%。出台婴幼儿照护奖补政策，设立托位数6300个。完成105个农村中小学校舍维修改造项目、3个高中办学条件改善项目。推动“双减”工作落地。全面实施中小学“三心工程”，课后服务惠及全市22万学生。坚持职业教育改革创新，113个项目入选安徽省职业教育创新发展试验区项目培育库。实施文化惠民工程，打造“书香芜湖”系列阅读品牌，建成“芜湖书房”15座。方特旅游区入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单。全年接待游客5150万人次，同比增长32%。成功举办市第十四届运动会。开展2021芜湖·湾沚半程马拉松赛、篮球、足球等全民健身活动3000余次，参加人次近60万。

粮食安全基础不断夯实。突出粮食收储保障，完成年度14000吨市级储备粮轮出任务和800吨市级食用油轮换计划，落实5000吨市级成品粮储备规模。完善粮食应急保障网点，建成市级粮食应急加工网点24家、应急供应网点22家和应急配送中心6家。构建粮食市场监测预警体系，确定24家企业为粮食市场监测预警网络价格监测点。运用“智慧皖粮”信息化系统对62个站点进行高效管理，实现科技储粮、安全储粮。生活必需品供给充裕、价格总体稳定，居民消费价格（CPI）上涨实现控制在3%以内年度目标。

（八）治理效能加快提升，社会大局安定有序

常态化疫情防控抓实抓细。严抓重点环节，坚持做好“外防输入、内防反弹”“人物同防”各项措施，妥善处置3例入境和1例关联无症状感染者，3天内完成市区全员核酸检测。圆满完成3-11岁儿童和12岁以上人群新冠疫苗全程接种任务。改造新冠肺炎定点医院2家，设置发热门诊20个，核酸检测实验室36个，在全省率先上线新冠病毒核酸检测信息系统，日最大检测能力84万人份。

应急管理体系不断健全。建立“市—县（市、区）—镇”三级救灾物资储备网络，设立市级现代化立体救灾物资储备库，提升防灾减灾能力。扎实开展安全生产专项整治行动，全年共排查事故隐患4.1万个。创建安全发展示范城市，完成46个城市安全风险等级评估基础模型构建，研发芜湖市城市安全风险管理信息平台。

平安芜湖建设扎实推进。常态化、机制化开展扫黑除恶专项斗争。“雪亮工程”深入推进，建成智慧技防小区230个，187个老旧小区纳入智慧技防改造。完善法治建设，“八五”普法全面启动，建成市法治宣传教育中心。创建全国民主法治示范村（社区）2个，省级民主法治示范村（社区）32个。建设“法援惠民生”系列法律援助品牌，开展“法援惠民”系列宣传活动百余场。

各位代表，过去一年全市经济社会呈现出增长较快、结构优化、后劲增长、民生改善、社会和谐的良好态势，成绩的取得来之不易。同时我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难和挑战。城市能级提升还不够快，产业和人口规模与省域副中心的城市定位还不匹配。战新产业总体规模还不够大，传统产业创新能力还不够强，头部企业、链主企业较少，现代服务业发展不充分。节能减排和能源保供任务繁重。优质教育、医疗资源供给不足，文化、养老、住房等方面与人民群众的期待还有一定差距。对此，我们将坚持问题、效果导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展预期目标与主要任务

2022年是党的二十大召开之年，是落实省、市第十一次党代会精神，加快打造省域副中心、建设人民城市的重要一年。当前发展环境依然复杂严峻，不确定、不稳定因素较多。从国际看，在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，世界经济在稳步复苏中出现明显分化，大宗商品价格上涨、中美贸易关系走向成为我国经济常态化的重要外部制约因素。从国内看，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济回升基础还不稳固，增长压力依然较大。尽管存在诸多困难与挑战，但促进经济增长的各种积极因素正在积聚。今年国家经济工作主基调为“稳字当头、稳中求进”，宏观经济政策导向延续了“积极的财政政策”与“稳健的货币政策”，更加注重稳健背景下的积极作为、积极调节；适度超前开展基础设施投资为扩大内需提供坚强支撑；科学考核能源消费，为实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变创造更有利条件。

面对新形势、新任务，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省、市党代会精神及市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，扎实推进共同富裕，保持社会大局稳定，以争先进位的发展实绩迎接党的二十大胜利召开。在综合研判国内外发展形势，统筹考虑我市发展实际的基础上，提出2022年国民经济和社会发展计划主要预期目标建议如下：

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长与经济增长基本同步，社会消费品零售总额增长9%左右，固定资产投资增长12%以上，居民人均可支配收入与地区生产总值增长同步，粮食产量稳定在27亿斤以上，能耗及生态环境质量指标完成省政府下达任务。

实现上述目标，必须认真落实市委、市政府工作部署，重点做好以下方面工作。

（一）聚焦扩大有效投入，着力强化稳增长关键支撑

强化重大项目谋划储备。坚持用重大项目增量优化经济结构，聚焦交通、能源、水利、防灾减灾、新基建、制造业、城市更新、民生补短板等领域，适度超前布局基础设施建设。谋划实施一批引领性项目，充实完善政府投资项目三年滚动计划项目库，提高制造业和基础设施投资比重。全年计划实施项目1466个，计划投资约2000亿元。

加快重点项目建设。实施招商引资签约项目“红黄绿”亮牌预警机制，全过程动态管理项目签约、拿地、开工、入统、投产、入规进度。深入贯彻重点项目“四督四保”制度，进一步加大全市重点项目三级调度频次和力度，加速形成落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产的全链条工作体系。

积极拓展投融资渠道。强化政府投资引导基金和产业发展基金扶持作用，力争政府性投资基金规模达到300亿元，新增本地股权融资30亿元以上。积极争取并用好中央预算内和专项债券资金，撬动社会资本持续扩大有效投资。力争新增境内外上市企业3家，实现直接融资360亿元。

（二）聚焦提升创新能力，着力增强高质量发展动能

坚持顶格推进“双招双引”。深入实施产业链链长制，贯彻落实十大新兴产业链“双招双引”工作方案，建立重点产业招商地图、招商项目库，力争引进50家以上头部企业。深入实施“紫云英人才计划”，依托人才集团打造高层次人才引聚平台，探索设立高端人才引进基金，新招引高层次科技人才团队60个，领军人才170名、高层次人才1700名、大学生5.5万名。

强化科技创新攻坚力量。培育壮大科技创新主体，力争全年新增高新技术企业240家、科技型中小企业300家。抓好关键核心技术攻坚，通过揭榜挂帅、定向攻关等机制实施市级科技计划项目200个以上，加快突破一批关键核心技术，成体系解决一批产业链发展共性问题。

加快提升创新平台能级。统筹布局重点研发创新平台，积极创建国家（省级）产业创新中心、工程实验室（工程研究中心）、省“一室一中心”。高水平建设合芜蚌国家科技成果转移转化示范区。新增省级以上科技企业孵化器、众创空间9家以上，新增省级及以上博士后科研工作站2家以上。编制全市创新园整体规划，推进梦溪科创走廊、数字经济产业园等十大创新园建设。启动江北新区产业规划编制工作，开工建设青年创业城、人才配套小区。

（三）聚焦优化产业生态，着力增强产业链供应链韧性

实施三次产业高质量协同发展行动计划。进一步明晰各产业发展目标、实施路径和工作举措，推动实现一产“两强一增”、二产“提质扩量增效”、三产“锻长补短”，做优做强做大三次产业基础，加快构筑高质量发展新优势。

推动传统产业转型升级。高水平、大规模实施新一轮技术改造，实施亿元以上重点技改项目150个。培育智能工厂、数字化车间50个以上，新增省级绿色工厂4家。新增规上工业企业260家、“登云”企业600家。建立“专精特新”企业培育库，新增国家级专精特新“小巨人”企业8家、省专精特新中小企业48家。推动专精特新企业上市挂牌。

培育壮大战新产业。争创智能制造装备、新能源汽车国家级战略性新兴产业集群，聚焦智能网联汽车、机器人、通用航空、智能农业装备、食品工业数字化等领域争创国家级综合性和分行业产业创新中心。加快推进“三重一创”建设，扎实推进战新产业基地建设，全力争取4个省级产业基地纳入省级基地考核评估A类支持范围。加快谋划第七批省重大新兴产业工程和重大新兴产业专项。重点推进“中国视谷”、安徽省新能源和智能网联汽车研究院等重大战略性、牵引性项目建设。

加快发展数字经济。加快发展工业互联网，实施产业基础再造等重大工程，建设资源富集、多方参与、合作共赢的跨行业跨领域工业互联网平台。深入实施新基建“1115”行动计划，新建2000个5G基站，推进全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点工程建设。加快成立大数据公司，引导培育大数据交易市场。推进智慧城市和“城市大脑”应用场景建设，争创国家数字经济创新试验区。

大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展现代金融、科技服务、现代物流、信息服务等现代服务业。力争获批省级现代服务业集聚区和集聚示范区3家。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，培育壮大商贸流通主体，加快构建5分钟生活服务圈和15分钟综合服务圈。举办第六届中国国际动漫创意产业交易会。提升方特、鸠兹古镇等景区文旅业态服务质量，常态化开展“欢乐芜湖·周末剧场”演艺活动。优化基本养老服务供给，加快发展普惠性托育服务，满足市民多层次、多样化服务需求。

（四）聚焦建设人民城市，着力提高城市发展质量

优化城市空间布局。科学编制市县镇三级国土空间总体规划，构建国土空间开发保护“一张图”。编制2022年土地征收成片开发方案，有序实施已获批方案，并根据发展需要及时调整。推进中心城区单元划分及整体性控制研究工作，实现单元控规全覆盖。积极推进芜湖长江沿线地块、环镜湖周边地块、芜湖历史风貌建筑群周边地块等重点地区城市设计编制工作。

完善城市基础设施。启动芜合高速二坝支线、G205九华南路、S334峨山路东延等11个项目新改建工程，实现主城区与无为、湾沚、南陵、繁昌之间的快速化通行，市区与江北地区、合肥、马鞍山等方向快速通达。加快推进芜宣机场改扩建工程建设，完善机场周边路网体系，开通海口、厦门、桂林等航线。规划建设宁安铁路与巢马扬铁路联络线。加强城市防洪体系建设和内涝治理，实施城市防洪改造提升、地下雨污管网整治等工程。

提升城市生活品质。围绕人民城市建设需求，深入开展“双百攻坚”活动。持续推动城市有序更新，改造老旧小区125个、棚户区3344户。坚持“房住不炒”，促进房地产业健康发展和良性循环。加快解决“拆而未安”历史遗留问题，建成安置房6000套以上。开展“打通断头路、畅通微循环”攻坚战，新建续建93条城市次支道路。新增公共停车位2500个。全面提高垃圾分类收运能力，强化垃圾综合处置能力。新增公共绿化面积170万平方米、绿道29公里。加快城市公共阅读空间建设，建成“芜湖书房”10座以上。

（五）聚焦乡村全面振兴，着力推进农业农村现代化

促进农业高质高效。新建高标准农田46万亩，确保粮食播种面积稳定在330万亩以上。强化市级储备粮轮换管理，完善粮食应急预案。稳定生猪生产，大力发展现代畜牧业。拓宽农业险种保障范围，加快农产品仓储保鲜冷链等设施建设。创建市级以上现代农业产业园4个，培育新型经营主体400家。深入实施农产品加工业“五个一批”工程和158行动计划，加快培育“一县一业（特）”全产业链。鼓励发展智慧农业、数字农业、创意农业和应用农业物联网技术，推进科研院所和涉农企业产学研融合。

促进乡村宜居宜业。加快农村基础设施和公共服务建设，统筹县域城镇和村庄规划建设，完成县域村庄分类布局，推动教育、医疗、文化等公共服务资源向农村覆盖。完成农村厕所改造1.2万户以上。新建省级美丽乡村中心村60个。

促进农民富裕富足。完善农村承包地“三权分置”改革。巩固提升农村集体产权制度改革成果，提升农村“三变”改革质量。推深做实扶持壮大村级集体经济“百千万”工程。加快农村集体经营性建设用地入市，推进村党组织领办合作社，力争集体经营性收入50万元以上村达到200个。优化农民收入结构，拓宽农民增收渠道，力争农村居民可支配收入保持全省领先水平。

（六）聚焦全面深化改革，着力优化营商环境

持续激发市场主体活力。开发建设惠企政策网上超市，推动政策资金“一键直达”。加快国有经济布局优化和结构调整，支持市属国有企业与央企、省企等开展战略性重组和专业化整合，分层分类深化混合所有制改革。加快推进国有资产资本证券化，力争市属国有企业控股及参股上市公司达3家。

健全高标准市场体系。发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，深化土地、劳动力、金融、技术等要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。推进开发区人事和管理机构改革。全面实行开发区“标准地”制度，真正实现“拿地即开工”目标。开展闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，不断提升开发区土地利用效益。积极打造“政府母基金+产业引导基金+市场化基金”联动发展的“基金丛林”，完善基金种类、扩大基金规模，建立起对企业从初创、成长到成熟不同阶段的全生命周期扶持体系。

创新政府服务举措。推深做实“1%工作法”，建立企业成本监测、分析预警机制，推动企业利润率持续增长。引导规范行业协会商会和中介机构发展，打造一批与时代同行的为企服务生力军。持续深化“畅聊早餐会”、企业服务工作联席会议机制，全面畅通政企沟通渠道，顶格倾听企业声音，完善诉求办理协调调度反馈刚性机制，帮助企业解决实际问题。

深化社会信用体系建设。完善信用监管机制，推进信用承诺履约反馈、综合信用评价等工作。拓展重要行业、重点民生领域信用信息应用。深化长三角区域信用合作，促进与上海金山区、黄浦区及省内地市的信用信息共享共用。加强失信治理，规范失信联合惩戒措施，加强信用核查。

（七）聚焦落实重大战略，着力服务融入“双循环”新发展格局

深入推进长三角一体化发展。加快推进长三角G60科创走廊机器人、通用航空产业联盟建设。推进松江芜湖“双向飞地”建设，探索园区合作利益分享机制。推进南京都市圈建设，在互联互通、产业协同、创新共育等方面达成更多合作事项。加快丰富城市“链接”，打造“1+N”的城市“区块链接”合作体系。高标准建设自贸试验区芜湖片区，加大制度创新力度，加快国际贸易创新产业园、跨境铁路物流园建设。全面提升综保区、跨境电商综试区等平台功能，加快投资贸易便利化，大力支持企业“走出去”，提高经济外向度。

扎实推动中部地区高质量发展。积极参与合肥都市圈建设，深化芜湖南阳友好城市合作、芜湖宣城战略合作，推进芜湖亳州合作共建，努力在中部崛起中闯出新路、走在前列。

加快打造美丽长江经济带。坚持共抓大保护、不搞大开发，严格实施长江岸线分级管控措施。推进皖江示范区规划评估工作。启动建设惠生联圩生态项目，完成城镇污水合作PPP项目建设。健全多元投入机制，加强项目谋划与储备，健全生态补偿机制，加快实现由单一财政资金补偿向市场化、多元化补偿转变。

积极参与“一带一路”建设。推进中欧班列建设，深度推进国际园区合作，支持优势企业开展海外并购重组。高规格举办中日欧氢能大会，努力打造国际项目、人才、资金落户的优选地。

加快构建现代流通体系。启动塔桥铁路物流基地前期工作。优化芜湖口岸和集疏运体系建设，打造长三角城市群核心枢纽港。培育流通大市场和现代物流企业。抢抓低空空域管理改革试点机遇，全面推进京东全球航空货运超级枢纽港建设。加快推进朱家桥外贸综合物流园区一期、宝特多式联运枢纽中心等项目建设，积极促进南陵县快递物流产教融合集聚区、繁昌区中商惠民智能仓配物流及装备制造、海螺三山智能仓储等项目落地。

（八）聚焦生态文明建设，着力推进经济社会发展全面绿色转型

稳步推进碳达峰碳中和。研究制定关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见，编制完成我市碳达峰行动方案，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，明确碳达峰时间表、路线图。压实能耗双控目标责任，坚决遏制“两高”项目盲目发展。探索推进以“虚拟电厂”模式参与电网调峰，支持水泥、钢铁、玻璃、铸造等重点行业绿色化改造，推动减污降碳协同增效。培育壮大节能环保、循环经济、清洁能源等绿色产业。鼓励海螺、信义等龙头企业加快推进低碳零碳负碳产业化应用。

狠抓长江生态保护修复。扎实开展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，扎实推进突出生态环境问题整改。开展生物多样性保护行动，大力推行生态复绿补绿增绿。完善智慧长江综合管理平台，建立长效管理机制，推进网格化治理，实现技防监管全覆盖。全面夯实长江禁渔常态化监管机制，做好退捕渔民转产就业和社会保障政策落实。加快推进中国（芜湖）长江渔文化博物馆项目建设。

巩固提升污染防治攻坚战成果。推进大气、水污染防治联防联控，严格执行区域环境治理政策法规及标准规范，空气优良率保持在85%以上。全面巩固提升城市黑臭水体整治成果，深入推进农村生活污水治理。加强土壤污染源头预防，开展废弃矿山生态修复，深入推进尾矿库污染防治。坚持一条红线管控重要生态空间，深入实施山水林田湖草一体化生态保护修复，全面加强生态系统、物种及遗传三个层次的系统保护。

（九）聚焦促进共同富裕，着力加强民生保障和社会建设

加快打造“创业芜优”之城。推出5亿元大学生创业基金。发挥16所“高校人才工作站”平台作用，招引高校毕业生来芜就业创业。完善托底安置保障措施，支持多渠道灵活就业，推动零就业家庭、农村劳动力、残疾人、退役军人、退捕渔民等群体就地就近就业。常态化推进“2+N”招聘活动，打造“周三招工”“周六招才”劳动力集市品牌，提升公共就业服务质量。

加大民生保障力度。继续推进全民参保计划，推进第三代社保卡及电子社保卡跨部门、跨地区、跨层级应用，进一步扩大工伤保险制度保障范围。建立医养康养相结合的健康养老服务体系。持续推进社区居家养老服务三级中心提升改造，新增社会化运营养老机构床位500张，完成适老化改造450户。着力补齐农村养老短板，健全县乡村三级农村养老服务网络。支持托育服务行业多元化发展，完成省级分配的婴幼儿托位供给任务。持续提高城乡低保、特困供养等对象社会救助水平，保障标准居全省前列。

提高基本医疗服务水平。全面深化医药卫生体制改革，加快区域医疗中心建设，推进国家卫生城市创建。推进公立医院绩效考核管理，着力推进临床重点专科、学科发展和卫生人才引育。完成安徽省公共卫生临床中心（芜湖）项目主体建设。

提升教育公平发展和质量。提高公办幼儿园在园幼儿占比。打造“三心工程”升级版，构建中央厨房配餐系统。进一步推进义务教育“双减”工作落地见效。建设6所优质中职学校。加快提升中小学校心理辅导室、中小学校及幼儿园专兼职心理教师覆盖率，创建50所市级心理健康教育特色学校。建设芜湖特殊教育学校，促进教育与康复相结合。支持安徽师范大学创建一流学科、皖南医学院更名大学，支持芜湖职业技术学院等高职高专开展升本工作，支持新设航空职业技术学院和医疗健康学院。

（十）聚焦统筹发展和安全，着力提高社会治理能力和水平

抓好常态化疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”、“人物同防”和闭环管理，强化监测预警，提升重大疫情和突发公共卫生事件的应对能力。加强水运口岸疫情防控，强化冷链物流追溯管理。有序推进新冠病毒疫苗接种，筑牢全民免疫屏障。

防范化解重大风险。提升金融风险防控能力，及时发现、纠正和制止危及民间融资机构健康发展的经营行为。防范化解政府债务风险，健全地方政府性债务风险评估和预警机制。保障能源、重要资源供给，确保产业链供应链稳定安全。创建国家安全发展示范城市，完成城市生命线安全工程一期建设，全面落实极端天气安全防范应急处置措施。

推进平安芜湖建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立基层信访工作联席会议机制，推进社会矛盾纠纷多元化解，着力提高初访化解率，深入开展化解信访积案专项行动。完善应急管理体系。推进市县应急指挥中心建设，科学谋划建立备灾中心，加快重点领域监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”工程建设。

扎实做好民族、宗教、侨务、外事、审计、信访、科普、文学艺术、档案等工作，发展人防、气象、节能等各项事业，支持群团组织、社会组织发挥作用。完善退役军人保障和国防动员体系，加强双拥共建，支持驻芜部队建设。

各位代表，今年经济社会发展各项工作任务十分繁重，我们将在市委、市政府坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，进一步坚定信心、奋发有为，攻坚克难、奋勇争先，全力以赴做好各项工作，加快打造省域副中心、建设人民城市，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！