守正创新强监督 行权为民提质效

鸠江区人大常委会开展“增强监督能力”活动以来，以“监督工作提效”为抓手，认真行使宪法法律赋予的监督权，积极探索监督工作的方法路径，注重拓宽监督的渠道，着力增强监督工作刚性和实效。坚持寓支持于监督之中，有效发挥人民监督的力量，把人民所思所盼所愿作为人大监督工作的着力点，为经济社会发展提供有力保障。

坚持把选准、选好监督议题作为监督的首要环节

确定监督选题，是人大监督的“第一道工序”，也是确保人大监督围绕中心、服务大局、关注民生的关键，因此，“监督什么”直接影响监督工作最终效果。常委会采用“三围绕”精选监督议题，切实提升人大监督工作的针对性和实效性。

一是与区委同向，围绕中心大局选题。常委会全面落实区委“四个一号工程”、加快打造“八百里皖江第一区”等重大决策部署和目标任务要求，精选监督议题，进行有效监督。审议关于江北新区重点项目征收情况、官陡梦湖田园综合体建设情况、2021年以来招商项目落地情况等报告;对“一改两为五做到”、紫云英计划在我区贯彻落实情况、住宅小区物业管理整治提升工作等开展专题视察。

二是与“一府一委两院”同力，围绕重点工作选题。常委会根据“一府一委两院”工作重点，创新监督形式，完善监督机制，拓展监督领域。“盯住法”，开展《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规的检查工作，切实发挥好执法检查“法律巡视”利剑作用;审议环境资源类案件审判情况、生态环境保护公益诉讼工作等报告，依法行使司法监督职权。“管好钱”，审议关于财政预算及执行、财政决算、财政预算执行及其他财政收支审计、国有资产管理工作情况等方面的专题报告，以有力监督推动经济社会高质量发展。“把牢图”，专题调研北湾智能装备制造产业园规划建设、“十四五”规划纲要贯彻实施情况，推动全区各项规划落实落细，不断提升城市设计和治理水平。

三是与人民群众同心，围绕民生热点选题。常委会始终坚持以人民为中心，及时收集人民群众普遍反映的热点难点问题，督促办好群众牵肠挂肚的民生大事、做好群众天天有感的关键小事。今年重点审议民生工程重点项目实施情况、医养结合、农村居民饮用水安全、江北乡村道路建设等报告。

坚持把用好、用准宪法赋予的权力作为监督的关键环节

常委会把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督、依法监督，开展增强监督能力活动，持续加强和改进监督工作，探索和创新监督工作方式。

用好监督组合拳。常委会坚持把全过程人民民主贯彻到监督工作始终，找准依法监督与服务中心大局的最佳结合点。正确处理好与“一府一委两院”的关系，寓支持于监督之中，做到既依法监督，又理解支持，既纠偏纠错又分忧解难，切实解决不便监督、不好监督、不敢监督、不善监督的问题。综合运用听取专项工作报告、专题询问、质询、代表约见、评议测评、办理群众来信来访等监督方式，增强监督的权威性和约束力。对一些特殊问题，大胆探索运用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段，针对白茆现代农业产业园建设发展情况集中把脉问诊，开展专题询问，在“准”字上狠下功夫。今年首次听取和审议区监察委员会专项工作报告，实现对“一府一委两院”监督全覆盖。做实人大监督“后半篇文章”，构筑监督闭环，要求相关单位在两个月内将研究处理情况书面报告，常委会相关工委对报告进行初步审查、提出审查意见，对重要监督事项的办理情况进行满意度测评，测评结果向区委报告、向区政府通报、向社会公开，有效强化监督力度。

突出监督精准性。聚焦为民办实事为企优环境、征地拆迁、住宅小区物业整治提升、新时代群众工作等改革发展中人民群众普遍关注的热点难点问题，切实把监督工作做到群众心坎上。开展代表“进企业，进江北，进乡村，进机关，进校园，进社区”六进系列活动，广泛收集社情民意，积极发挥代表作用。“看实景、听实话、查实情，一个‘实’字概括了人大监督必须走好群众路线。”人选工委负责人说，人大监督讲力度也讲温度，这温度来自和人民群众心贴心交流。江北新区征收攻坚的新一轮热潮已全面掀起，常委会积极参与区委“大干六十天”专项攻坚行动，综合运用监督手段助力攻坚行动，加大调度、督办力度，落实全过程督查跟进，主任会议专题听取江北新区重点项目征收工作情况的汇报，提出要牢固树立“江北是鸠江的江北”建设理念，坚决主动扛起江北新区建设的属地责任。

着力把好审议关。审议是常委会行使监督权的重要形式，为了克服和避免“外行监督内行”和监督“隔靴抓痒”，我们加强对监督法等相关法律法规和业务知识的学习，特别是在听取专项工作报告、调研视察前半个月，采取“轮值领学”的方式，由各委室牵头，组织常委会组成人员及工委委员就相关工作领域内的法律法规进行专题学习研讨等辅导培训，丰富常委会组成人员政策及知识储备，提升监督的能力和水平，增强监督的针对性和实效性，切实做到依法审议坚持学法在先。提高报告审议质量，严格落实常委会议事规则，充分保证会议准备时间，形成提前发出会议通知和送达工作报告机制。

坚持把督查、督办议案建议作为监督的核心环节

议案、建议是代表为民情怀的体现，常委会聚力聚焦跟踪督查代表议案建议办理工作，把人民群众的需求放在心上，落实到行动上，努力提高办理实效和代表满意率。

紧盯人代会议案、建议。常委会坚持每年从代表建议中选择一些群众普遍关心、影响较大的热点、难点问题，由常委会领导分工牵头督办，这是常委会在代表建议督办工作中一以贯之的成功做法。在主任会议上，邀请区长列席，共同对代表所提建议进行全面梳理，深入研究，按照全局性、典型性、可行性和社会关注度的原则，研究确定代表议案、建议转交工作，遴选确定部分代表建议作为重点督办建议，明确由常委会领导牵头督办，实行“清单制”管理，为解决代表建议反映的一些热点难点问题提供了有力保障。常委会组织对议案及重点建议办理情况进行视察调研，对关于“高标准建设江北新区”的议案以及关于“加强对燃气场所安全监管”等6件建议进行重点督办，办理取得较好成效。

扎实开展“聚民意，惠民生”行动。根据省、市人大部署，区人大常委会积极响应、迅速行动、狠抓落实、精心组织实施“聚民意，惠民生”行动，第一时间召开动员会，第一时间印发《实施方案》，第一时间召开推进会，推动代表履职“热起来”、民生实事“办起来”。全区三级人大代表结合各自工作和生活实际，深入基层、深入一线，收集有关群众生产生活的小事难事、烦心事操心事，提出合理化的建议。常委会对代表提出的意见建议进行全面梳理归类，将代表意见建议进行交办，并对具体问题的办理情况进行定期督导，坚持“清单”“销号”管理。自4月份行动开展以来，共提出建议2033条，内容涉及疫情防控、征地拆迁、道路修复、乡村振兴等多方面。

“在监督工作中，区人大常委会树牢集体行权意识，坚持民主集中制原则，在敢于监督和善于监督上积极主动作为，理直气壮行使监督职权，推动监督工作从重程序向重实效的转变。”区人大常委会主要负责同志表示，踔厉奋发、笃行不怠，人大监督工作将更加注重人民参与的广泛性，将广泛发动社会力量参与，让人大监督与社会监督、舆论监督有机结合，切实加大监督力度，增强监督实效。